PFI项目的政府管理机制分析研究.pdf

摘 要 随着我国经济社会的高速发展，人民群众对社会公共产品和服务的需求也越 来越高，由此导致的公共项目投资规模不断扩大给政府带来巨大的财政压力。PFI 模式可以通过广泛利用存在于社会之中的私营资金和创新能力，极大的拓展投资 于公共设施的资金和技术来源，为公众提供更加优质低价的公共产品和服务，帮 助政府缓解财政压力，实现社会资源的高效配置。但是由于PFI项目大多具有的 外部性特征，缺乏政府管制的PFI项目往往会造成垄断和低效，因此政府部门对 于PFI项目的管理成为PFI项目成功与否的重要影响因素。本文站在政府的视角 对PFI项目的管理机制进行深入的探讨和研究，通过对公共物品的生产理论进行 全面的分析，确定了PFI项目中政府管理的主要目标，通过对PFI项目的政府管 理机制进行分解和研究，明确了PFI项目中政府的角色和管理重点，通过对英国 PFI合同标准化文件进行全面的分析，为我国PFI项目的政府管理机制提出经验 性的参考标准。本文在PFI项目的重点问题上有针对性的将研究重点放在政府作 为行政管理方、合同参与方对PFI项目的各种管理机制，通过对政府在PFI项目 上的激励机制，监管机制以及其他机制的研究来帮助提高我国社会条件下PFI 项目的规范化、高效化、健康化的发展，从理论层面和实践层面两方面探求PFI 项目的管理要义，旨在为我国PFI的推进工作提出富有价值的建议。 关键词：。PFI政府管理公共服务PFI合同 ABSTRACT thefast ofthe and of needfor As econoIllysociet)rCl血l‰people’s development aIldseⅣiceis morealldmore硫eIlse．The publicproducts becoIning extendingscope of ectsiIⅣestmemhas fiscal tothe pressuregoVemment．PFI publicproj brought伊eat t0solve tlle and isoneoftheemciem t1：lis ways milizing c印ital problem．By priVate ofnle and isablet0broadenⅡle its讥noV撕oll，PFI sc叩e c印ital tecllnologysource， to ofbetter and10wer help血tigate曲 providepublicproducts quality price，to mesocial fiscal and t0malreanefrectiVeallocationof govemmentfspressuref．mally resource．Butbecauseofnle ofmostPFI of extemality projects，lackgoVemment call leadto andlow the a枷s仃ation