“一线工作法”：党的群众路线的新实践——以上海市杨浦区为例.pdfVIP

维普资讯 《中国社会发展战略))2008年第 2期 “ 一 线工作法：党的 群众路线的新实践 以上海市杨浦区为例 。 马杰富 “ 一 、 一 线工作法”实施的背景及 之手的延伸。从法理依据来说，国家政权 原因分析 受权于全体人 民，如果不能获得与这种授 权关系相适应的群众基础，国家政政权就 “ 一 线工作法”是新时期党的群众路线 无法得到巩固。第二，保持对国家和社会 的重要机制创新，是新形势下密切党群关 领导的有效性要求执政党必须有稳固的群 系的重要举措。实施 “一线工作法”的背景 众基础。执政党对国家和社会领导的有效 及原因主要基于以下几个方面： 性，是执政党的利益集约功能，即对社会利 1、实施 “一线工作法”，走群众路线是 益需求加 以分析、取舍再转输于政治系统 现代政治的必然趋势。在现代政治中，任 的功能得以实现的保证。这就要求必须充 分了解人民群众的利益需求，然后依据绝 何一个政党没有一定的群众基础都难以维 大多数人的根本利益去确定政策。如果没 系政权。尽管不同性质的政党对群众的态 有坚实的群众基础，执政党 的基本功能就 度不同，但是，尽可能多地争取群众的支持 会弱化。第三，维护合理的政治参与要求 却是相同的。这是因为：第一，政党政治的 特性要求执政党必须具有广泛的群众基 执政党必须具有坚实的群众基础。影响执 政党执政地位的因素主要有两个方面：一 础。政党作为 “代表一定阶级或阶层的利 方面是执政党本身的制度化水平；另一方 益为实现 自己的目标和理想力求取得和保 面是政治参与的状况。广泛而稳固的社会 持国家政权而进行活动的政治组织”，其在 支持，是执政党将群众政治参与加以引导 社会和国家政治生活中的基本作用便是联 并使其与执政党的政治运作保持一致的基 系人民群众与国家政权，是人民控制政权 本前提。只有人民对执政党的思想 、体制、 l0 维普资讯 战略问题专论 方针 、政策等给予了充分的认同，才能保证 构建和谐城区(社区)的基本要求。杨浦区 群众政治参与能够融人到执政党所规范的 正处在 由“工业杨浦”向 “知识杨浦”转型的 政治体系之内。相反，缺乏认同的政治参 关键时期，既面临着 “发展的黄金期”，又面 与对执政党是大为不利的。上个世纪后 临着 “矛盾的凸现期”。这既给我fI]DN强党 期，许多国家执政党的沉浮变迁