“十五”以来辽宁省宏观税负探析.pdfVIP

维普资讯 税收天地 “十五以来辽宁省宏观税负探析 杨荣学 (辽宁省国家税务局，沈阳 110016) 进入 2l世纪以来，随着国民经济持续稳定地 与经济发展基本保持协调一致。 发展，辽宁省税收收入也实现了稳定增长。2007年 一 、 宏观税负水平稳中有升 全省税务系统共完成税收收入 1810亿元，相当于 1994年的5．8倍，比2000年提高了2．2倍。税收收 “十五”期间，全省宏观税负水平呈现稳中有升 入 占财政收入的比重也在不断提高，为满足公共财 的态势。2001年一2005年，各年度宏观税负分别为 政需求、构建和谐社会提供了有力的财力保障。与 l3．7％、13．6％、14．7％、16．2％和 l6．2％(详见表 1)，年 此同时，全省宏观税负水平也逐年提升，2007年，全 平均税负为 15％。五年间平均 比2000年上升了2．7 省宏观税负达到 16．4％，比l994年提高了3．6个百 个百分点，比1994年提高了2．2个百分点。进入 “十 分点，比2000年提高了4．1个百分点。从税收弹性 一 五”时期后，宏观税负水平依然呈现上升态势， 方面看 ，剔除一次性偶然因素的影响，各年度税收 2006年和 2007年 ，宏观税负分别达到 15．6％和 弹性基本处于合理的区间，2007年，全省税收弹性 16．4％，分别比 “十五”期间平均税负高0．6和 1．4个 为 1．3，工业增值税弹性为0．9，表明全省税收收入 百分点。 表 1 2001年一2005年辽宁省宏观税负情况 ＼ 年 度 年均税负 ＼ 2001正 2002正 2003正 2004正 2005正 项 目 ＼ (％) ＼ 税收收入(亿元) 690．1 741．8 879．4 1078．9 1271．1 GDP(亿元) 5033．1 5458．2 6002．5 6672 7860．9 税负(％) 13．7 13．6 14．7 16．2 16．2 15 从影响和拉动全省宏观税负上升的原因来 年 ，全国宏观税负分别为 13．8％、14．1％、15．1％、 看，主要是经济和税收征管两大因素。经济因素方 16．1％和 l6．8％，除2004年基本持平外，其他年度分 面，“十五”期间，辽宁第二产业 (主要是原材料工 别比辽宁高0．1、0．5、0．4和0．6个百分点。2006年一 业和装备制造业)发展速度较快，投入产出比率较 2007年 ，全国的宏观税负水平分别为 17．8％和 高，工业增加值年均增长速度也快于GDP的增长 20．1％，分别比辽宁同期高2．2和3．7个百分点。税 速度，从而使得税收的增长速度也快于GDP的增 负差距进一步拉大。从地区来看，辽宁的宏观税负 长速度，进而拉动宏观税负水平的上升。税收征管 水平虽然高于中、西部地区，但仍然低于东部地区。 方面，近几年来 ，全省税收征管力度不断加强 ，税 以2007年为例，辽宁的宏观税负比中部地区平均 收征管手段也越来越现代化，使得税收征管质量 税负 11．4％高 5