- 1、本文档共8页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
我国发展原创性高新技术产业的对策研究
摘要:原创性高新技术产业发展是新一轮科技创新与战略性新兴产业培育的基础与核心推动力。本论文首先简要分析了原创性高新技术产业发展制度机制的概念、内涵和作用机制;接着对国外原创性高新技术产业发展的相关制度进行了梳理和分析。在此基础上,提出了我国发展原创性高新技术产业的对策建议。
关键词:原创性高新技术产业;原始创新
我国自20世纪50年代开始实施推动高技术产业发展战略,并为此投入了巨大的人力、财力,但迄今为止原创性高新技术产业的发展差强人意。产生这一现象的根本原因在于我们只注意技术自身的演进而忽视了制度的创新。在我国经济体制转轨时期,制度作为一种配置资源的手段,从根本上决定着原创性高新技术产业发展的方向与路径。
一、原创性高新技术产业发展制度的概念与内涵
原创性高新技术产业发展的制度主要是以政府政策和法律形式实行的,是强制性制度变迁的产物。其主要形式包括法律、法规,政策、规章、规范性文件,技术战略计划等。原创性高新技术产业发展的制度,如果按照其发展历程的时间维度大致可分为两阶段:知识技术化、技术产业化。在不同的发展阶段,制度的侧重点和相应的制度内容也会有所不同(见表1)。
在原创性高新技术产业发展初期即知识技术化阶段,由于技术不确定性大,投资风险高,制度的侧重点主要在于激励创新,鼓励技术研发及其基础研究。相应的制度内容包括基础研究投入、政府项目的规划、创新网络的建设以及各种RD税收激励。而在技术产业化阶段,政府在产业环境的构建方面需要做出努力,制定相应的产业扶持政策。同时政府必须起到很好的协调作用,使产业环境逐步规范化,完善产业领域内的知识产权及专利保护体系。因此在技术产业化阶段,主要的制度内容包括产业扶持政策、风险投资、金融支持体系以及知识产权制度。
二、原创性高新技术产业发展制度的作用机制
马克思主义经济学一直将制度视为经济发展的内生变量。新制度经济学的分析表明,制度是继天赋要素、技术、偏好之后经济理论的第四大柱石,制度短缺或制度供给的滞后等制度缺陷会制约经济发展。而且制度具有“资产专用性”,制度短缺不能由其他要素替代。
经济外部性理论认为,政府介入市场主要是赶超战略的存在。关于私人成本与社会成本之间的背离一直是鼓励政府干预市场活动以矫正市场无效率的重要依据。而“市场失灵”理论认为,高新技术产业本身具有准公共物品性和外部性。政府必须在考虑社会效益的基础上对研发活动的外溢性提供税收优惠等方面的刺激来降低研究与开发成本,提高高新技术产业的产业业绩。
从产业发展过程来看,经济学家普遍认为原创性高新技术产业有市场自发的、政府培育的以及市场选择与政府扶持共同作用的三条发展路径。通常情形是在市场推动与政策共同构筑的环境中形成和发展。因此制度可以有效干预原创性高新技术产业的发展路径,从多方面引导和推动其发展,对它健康有序发展起关键作用。
三、原创性高新技术产业政策的国外经验与启示
(一)国外支持原创性高新技术产业制度分析
放眼世界,众多国家和地区政府都推行了积极的创新政策支持和促进原创性高新技术产业的发展,大致可概括为以下五个方面:
1.制定合理的战略规划
例如2009年美国颁布了《美国创新战略:促进可持续增长和提供优良的工作机会》,将培育和发展新能源、新材料为代表的产业作为抢占新一轮国际竞争制高点的重要突破口。进入21世纪,欧盟许多国家也将创新置于国家发展战略的重要位置。例如2006年的《构建创新型欧洲》提出:一要构建创新友好型市场;二要增加创新投入,提高研发效率;三要增加人力资源、资金和知识等要素的流动性。
2.建立健全法律法规体系
美国政府和国会颁布实施了一系列法案,如《美国创新和竞争力法案》、《美国竞争法案》等,在立法上对增强国家竞争力做出明确保障。《贝赫一多尔法案》允许大多数联邦实验室向美国的企业和大学授予联邦专利的专有许可证。《史蒂文森一怀德勒法案》明晰了政府在推进商业创新中的广泛作用,确立了使技术主动从联邦实验室转移到产业界的第一个重大措施。
3.实施财政科技投入政策
2009年美国联邦政府RD预算总额达到1470亿美元。2010年的《奥巴马――拜登新能源计划》提出,今后10年内将投资1500亿美元,重点发展混合动力型汽车、洁净煤技术等新能源产业。欧盟从2007年开始实施的《第七框架计划》总预算高达505.21欧元,优先发展信息通信、能源、交通运输等十个关键领域。英国政府发布了《科学与创新投资框架(2004-2014)》,保证RD投入增速高于经济增速,最终使英国RD投入占GDP比重达到2.5%。
4.实施高新技术企业税收优惠政策
美国政府对研发的税收刺激有四部分:一
您可能关注的文档
- 我国地方政府债务管理的问题及对策.doc
- 我国地质钻探的现状与发展展望.doc
- 我国第四方物流发展策略研究.doc
- 我国电力变压器技术的现状及发展趋势.doc
- 我国对外国人居住管理的问题与对策研究.doc
- 我国对外贸易与环境协调发展的思考.doc
- 我国对外农业投资企业应承担的社会责任.doc
- 我国发展低碳经济的思考.doc
- 我国发展房地产金融的思考.doc
- 我国法律取保候审制度完善初步探索.doc
- 化学反应速率与平衡.ppt
- 企业会计信息质量问题及对策【精品发布】.doc
- 免疫学的应用高二上学期生物人教版选择性必修一.pptx
- 高中物理自由落体运动课题研究力学部分+课件+-2023-2024学年高一上学期物理人教版必修第一册.pptx
- 北师大版生物七年级上册 《细胞的基本结构和功能》第2课时CEP课件1.pptx
- Unit 4 Grammar and usage(教学课件)-高中英语牛津译林版(2020)选择性必修第三册.pptx
- 特异性免疫高二上学期生物人教版选择性必修1.pptx
- 期末复习课件专题9+物体的浮沉条件及应用(2)++2023-2024学年人教版八年级物理下册.pptx
- 其他植物激素高二上学期生物人教版选择性必修1.pptx
- 三大费用核算节税技巧【会计实务操作教程】.pptx
文档评论(0)