危险化学品企业外部安全防护距离监管存在问题及对策.pdfVIP

第7卷第4期 中国安全生产科学技术 V01．7No．4 of scienceand 20ll 2011年4月 Joumal S出ty n咒hn0109)r April 文章编号：1673—193X(2011)一04—0057一衄 危险化学品企业外部安全防护距离监管 存在问题及对策 师立晨 (中国安全生产科学研究院，北京100012) 摘要：国内外许多重大事故教训表明要危险化学品企业必须与外部脆弱性目标之间设置合理的 安全防护距离。目前在危险化学品企业外部安全防护距离的监管过程中存在许多问题，如缺乏上 位法的支撑，未纳入城市规划控制程序，缺乏专门的安全防护距离标准，事故隐患企业搬迁难，以 及公众参与不足等。造成这些问题的原因有城市发展的压力，政府监管的缺失，部分企业盲目扩 建、改造，周边区域违规开发建设。危险化学品企业的外部安全防护距离问题涉及到危险化学品 企业、周边开发单位、公众以及政府四个主要利益相关方，目前所遇到的问题是土地资源在城市经 济社会快速发展与公众安全需求提高之间矛盾下的必然结果。在立足国情借鉴国外做法的基础 上，本文提出一些综合性策略和针对新建项目和现有企业的措施建议，目前解决危险化学品企业 安全防护距离问题解决的关键是将危险化学品企业及其周边区域的土地利用规划的安全控制纳 入城市规划许可程序中，以及利益相关方之间相互协调机制的建立。 关键词：危险化学品企业；安全防护距离；土地利用规划；重大危险源 中图分类号：)(937 文献标识码：A of PI．oM伽晒p托sentedin弛gulatorypracticeex蛔m础鼢fe锣p阳tecti蚰 ms伽lce tlleirc伽n咖翰sIlr鹤 l打dangero璐chelIli昀l蛐te叩ris鹤粕d SHIU—chen of Scie眦e (Clli眦Ac“emySafety 100012，Chim) and’I铳h加lo盯，Beijillg s锄e industrialaccidentssh们佗d must m- Ab眭ract：Les∞ns舶m rnajor tll砒d锄gero岫cheIIlicalenterpri∞sk∞p tioIlal dist锄ce埘tllVlllnerable in tosafe- objectiVes．The阳were r刚atory sal匆pmtection manypmblems proc部s distancefor chemical 0f fht}le con州 typIotection dangemus ente甲ris船，such∞lacksupport upperlaw，鲴fety me嬲umswe陀notincludedinu舰nland dist舡lce