税收行政效率分析研究--_--从机构、人员视角.pdfVIP

内容提要 税收行政效率作为一种衡量税收经济现象的指标，其高低取决于社会经济发 展程度和管理水平的高低。近年来，随着我国税收收入的大幅增长，税务机关为 取得收入所付出的各类成本费用也快速上升， “高成本、低效益’’已成为税收工 作的软肋，而且也成为近几年税收征管改革社会关注的焦点。有关资料显示，目 前我国的税收成本高达596--6％，而发达国家一般都在2％以下，可见降低税收行政 成本、提高行政效率己十分必要且迫切。而税务机构的庞大、人员的膨胀则成为 税收行政成本增长、效率低下的主因。因此，从税务机构的设置、人员配备视角 研究税收行政效率，努力探寻适合我国国情的降低税收行政成本、提高税收行政 效率的规律和对策，无疑具有很强的现实意义。本文针对我国现实情况，引入流 程再造、新公共管理、投入产出、短期厂商等世界最新的管理和经济理论，从机 构和人员两个角度，客观分析了我国税务机构设置和人员配备导致的行政成本上 升、效率低下的现实问题，运用规范分析和实证分析的方法，从理论和实证两个 方面入手，分析自1994年税制改革到2004年十余年的样本数据，提出降低我国 税收行政成本、提高税收行政效率的具体策略：树立税收行政管理的成本理念和 效率理念，现有流程再造，将企业客户服务理念引入税务管理，科学合理地设置 税务机构和配备税务人员，撤销省级国税机构，建立大企业税务管理机构，建立 绩效考核机制，加强国地税机构的协调与配合，努力提高税收信息化管理水平和 人员素质。 关键词：行政效率；征税成本率；边际收入 Abstract Asailindicatortomeasuretaxeconomic efficiency oftaxationisbasedonthelevelof andsocialeconomic managemem debelopment．In tax recent the increaseoftax kindsofcost authorities years，谢tllquick revenue，all outrisedatthesametime．Muchcostandlow becomedthe payed up efficiency oftheworktax showsthatnowthetaxcostis to flashpoint of collection．Materials up lowto2％in showsit’S toreducethe 5％一6％，but countries，whichnecessay developde taxadministrativecostandincreasethe reasonlieson tax efficiency．The huge authoritiesand of it’Sof to the bulgepersonnel．SOgreatpracticalsignificanceprobe tax taxadministrative lawsand toreduceadministrativecostandincrease strategies tax and