信息时代的中国税务信息化战略分析研究.pdfVIP

摘 要 这是一篇站在宏观的角度，讨论如何快速、稳定、协调地推进我国税务信息化 进程的文章。 首先由信息和信息化的定义引出税务信息化的涵义应该包括税务信息网络、税 务管理信息系统、税务信息人才以及税务信息化的标准规范体系和安全体系四个方 面的建设内容。接着，本章对税务信息化发展的相关理论进行了探索，内容包括信 息化的经济学原理、税务信息化的阶段模型和税务信息化的流程再造理论。 采用比较分析的方法，笔者对部分国外发达国家和发展中国家的税务信息化发 展情况进行了介绍，包括美国、西班牙、意大利、墨西哥、阿根廷等国家，这些国 家的税务信息化各有特色，为我国税务信息化发展提供了有益的借鉴。接着，文中 实证分析了我国税务信息化的发展现状，并指出我国税务信息化在组织规划、思维 理念、征管服务、IT 技术、数据信息、专业人才和信息安全等方面存在的问题。 根据税务信息化的任务，并综合分析税务信息化的内外部环境，提出税务信息 化发展的总体战略应当是以建立现代信息技术支撑条件下的行政效率极高的税务体 系为税务信息化的根本目标，简称为“一个平台，二级处理，三个覆盖，四个系统” 。 具体说，就是实现功能效用目标、效率成本目标、监管控制目标、服务优化目标、 信息共享目标、流程再造目标、安全稳定目标。 在文中最后一章，笔者从遵循的原则、实施的步骤和发展的举措三个方面提出 了实现我国税务信息化战略目标的对策。通过三个阶段：即征管信息系统集成、税 务信息系统集成、税务信息系统与外部信息系统集成来逐步实现这一总体战略目标。 在这一过程中，应当坚持统筹规划和整合集中的原则、坚持系统效能和纳税服务的 原则、坚持立足当前和长远发展的原则、坚持技术与管理并重的原则、坚持社会协 同发展的原则，并从环境、理念、组织、应用、安全以及法律等层面采取相应的具 体措施来组织实施税务信息化的建设。 关键词： 信息化 税务管理 税务信息系统 I Abstract This paper carries out a discussion about the strategy of Chinese Taxation Information Technology (TIT) in the macroscopic view. First, this paper gives a precise definition of TIT through information technology. TIT should include four aspects: information network, taxation administration information system, intelligence of human-beings and a series of criterions of information and security. Then it explores the general rules of TIT, which includes the economic principles of information technology, the stage model of TIT and the theory of business process reengineering (BPR) about TIT. The second part makes a review of some developed countries and developing countries TIT, including United States, Italy, Spain, Argentina and Mexico. These countries provide us various reference and experience abou