针对功能视角的新农村金融体系分析研究.pdfVIP

中文摘要 中文摘要 建设新农村，是一项宏大的系统工程，需要各方面的力量和资源聚成合 力。农村金融作为农村经济的核心，是新农村建设的重要内容。研究表明， 完善的农村金融体系将对农村经济的发展具有重要的支撑作用。因此，对新 农村金融体系的研究具有重要的理论和现实意义。 基于“经济决定金融，金融反作用于经济”这一命题，一个国家农村金 融的发展程度是由该国农村经济发展状况决定的，但农村金融状况的好坏也 在很大程度上影响着农村经济发展的速度。党中央连续四年发布的一号文件、 “十一五”规划及第三次中国金融工作会议对农村金融改革整体框架提供了 一个纲领性的指导意见，而各地开展的新农村建设在为农村金融赋予更为丰 富内容的同时，也为农村金融的研究带来了更多的挑战。 对于农村金融体系改革的问题，国内外已有研究的共同出发点是金融需 求和金融供给之问的关系。目前，我国农村金融改革政策设计也基本遵循了 这一思路。而现实情况是，我国农村金融改革的实践仍停留在“机构不足建 机构；补贴不足加补贴；监管不足改监管”的阶段，对于如何规范发展适合 农村金融需求特点的金融组织，发挥政策性金融和商业性金融的作用，建立 农村信贷投入稳定增长的机制的进一步研究还很缺乏。而对于“现代农业需 要什么样的金融功能?这些金融功能应由什么样的金融机构来承担?商业性 金融机构、政策性金融机构与合作性金融机构的边界如何划分?”等基本问 题的研究也还不够深入。 本文在借鉴默顿、博迪的金融发展理论、体·T·帕特里克的农村金融发 展模式理论和啥耶克知识论中的局部知识理念的基础上，按照金融功能观的 分析思路即“金融需求一金融体系功能一金融体系结构”的顺序进行布局。通 过对新农村建设引致的金融需求、现存农村金融体系功能性缺陷和原因的分 析，论证了我国改革和完善现存的农村金融体系，建立一个包括政策性金融、 基于功能视角的新农村金融体系研究 商业性金融、合作性金融、非正规金融和新型农村金融机构在内的竞争性的、 多元化的、功能完善的新农村金融体系，以适应新农村建设的必要性，并提 出了相应的政策建议。本文由前言、正文和后记三部分组成。 前言：介绍选题原由、评析农村金融体系的研究现状、介绍论文的基本 思路及使用的理论工具和研究方法，最后对本文的主要创新之处和不足进行 了概括。 第一章：论文研究的理论基础。本章简要介绍了默顿和博迪的金融发展 理论、休·T·口自特里克的农村金融发展模式理论和哈耶克知识论孛的局部知 识理念，并对这些理论在新农村建设过程中的适用性进行了分析。 第二章：我国新农村建设过程中金融需求特征分析。本章首先简要探讨 了新农村建设的内涵，从这一内涵出发寻找新农村建设对农村金融体系的诉 求，接着分析了由新农村建设引致的金融需求的特征。新农村建设涉及多领 域、多层次、多类型的金融需求，在不同的区域葚至是同一区域的农村，金 融需求也呈现出不同的特点，企业与农户之间、规模不同的企业之间、生产 模式不同的农户之间，对金融服务的需求也存在差异。为了便于研究，本文 按照需求主体的不同将新农村建设过程中的农村金融需求划分为三个方面： 农村整体发展需求、农户需求和企业需求。 第三章：我国农村金融体系的现状、存在的缺陷和造成这些缺陷的深层 次原因。目前，在我国农村已经形成了以农村信用社为基础，商业银行、政 策银行分工协作，农村非正规金融为补充的农村金融体系。但是，随着新农 村建设的开展，产生了新的金融需求，要求我们站在统筹城乡金融资源的角 度上考虑农村金融体系应该具备的功能。现有农村金融体系在支持新农村建 设中的功能缺陷主要表现在以下方面：一是农村金融供给不足、服务手段落 后；二是农村金融资源存在“逆向流动”和“逆向配置”；三是政策性金融 支农力度不足；四是缺乏有效的风险分担和转移机制。造成上述缺陷的深层 次原因可以从以下四个方面进行说明：一是缺乏对农村金融体系的准确定位： 二是农村金融机构多元化严重不足，竞争有限；三是农村金融机构安排忽视 外界环境特征；四是农村金融机构功能定位上政府过多参与。 第四章：新农村金融体系的具体构建。首先根据相关理论提出了建立构 建新农村金融体系的三个指导性原则：一是在农村金融体系的总体安排上做 2