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摘 要
近些年来,随着我国高等教育体制改革的不断深化,高校办学自主权的范围越来越
大,高校管理中一些深层次的问题也日益凸显出来。处分权问题便是其中之一。
现行的高等教育法律规范赋予了高校处分学生的权利,但对高校处分权的性质、处
分学生需要遵循哪些原则、有哪些程序上的要求、受处分学生如何寻求救济等问题,均
没有作出明确规定,以至于在实践中出现随意处分学生的现象,学生的合法权益难以得
到保护。针对这一现实问题,基于对德国行政法学家乌勒提出的管理关系和基础关系理
论的理解,本文将高校处分权分为学生身份处分权和学生非身份处分权,而集中笔墨对
前者展开论述。
文章先从分析高校学生身份处分权的法律性质入手,认为身份处分权是高校行使公
权利的行为,对受处分学生具有明显的行政侵益性,是一种准行政处罚行为,类似于行
政处罚中的资格罚。
按照《行政处罚法》的规定,资格罚的设定只能是法律和行政法规,所以,学生身
份处分权的设定主体亦只限于法律和行政法规,其它主体均无权设定学生身份处分权。
学生身份处分权的实施必须遵循行政法治原则,具体来说,包括合法性原则、比例
原则和正当程序原则。
对受身份处分的学生提供有效的救济是行政法治的基本要求。救济机制主要有申诉
制度、行政复议制度和行政诉讼制度。
关键词:高等学校;身份处分权;行政法治
I
ABSTRACT
In the last few years, with the constant promotion of higher education in our country, the
range of autonomy of the higher learning institutes running a school becomes larger and
larger. Moreover, some profound problems of the management of higher learning institutes
come out increasingly. The right of punishment is one of them.
The current law of higher education gives higher institutes the right of punishing students,
however, it doesn’t make the clear regulation of some problems, such as the nature of
punishment right of universities, what principles does it follow, what requirement of
procedure does it have, and how do punished students seek relief, etc. So the phenomenon of
punishing students at will appears in practice, and it is difficult for students’ legitimate rights
and interests to be protected. To the realistic problems, on the basis of the understanding of
the management relation and basic relation theory, which were put forward by Wu Le, a
German administrative jurist, this paper divides the punishment right of universities into two
parts: the students’ status punishment right and
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