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北京市委十一届二次全会工作报告解读 　　报告提出在新的发展起点上，必须科学审视我们所处的阶段，准确把握首都发展的阶段性特征，并从经济发展、城市管理、改善民生和城乡一体化等多方面明确了2013年的重点任务 　　2012年12月28日，北京市委书记郭金龙在市委十一届二次全会上作了工作报告。报告对市委2012年主要工作和成效进行了全面回顾和总结，报告提出在新的发展起点上，必须科学审视我们所处的阶段，准确把握首都发展的阶段性特征，并从经济发展、城市管理、改善民生和城乡一体化等多方面明确了2013年的重点任务。 　　仔细研读今年的市委工作报告，主要涉及以下三个关键词： 　　关键词1：五个阶段性特征。首都发展已进入新的历史阶段，做好首都工作，必须深刻把握首都发展的五个阶段性特征，即：经济发展进入发展方式转变的攻坚阶段，城市建设进入实施精细化管理阶段，社会建设和管理进入加强服务管理创新阶段，文化建设进入推动文化大发展大繁荣的阶段，生态文明建设进入高度重视人与自然和谐发展的阶段。 　　关键词2：五个有利条件。推动北京新的发展，我们面临五个有利条件：一是党的十八大胜利召开极大地振奋了党心军心民心，凝聚和调动了各方面的积极性和发展热情；二是北京经济实力不断提升，城市影响力和辐射力不断增强，为新的发展奠定了良好基础；三是北京资源优势得天独厚，为转变经济发展方式、实施创新驱动战略提供了条件；四是中央的重视、关怀、支持，为推动首都科学发展增添了巨大动力；五是全市各级领导干部和广大党员群众在各自岗位上奋发有为地工作，是首都发展最宝贵的依托。 　　关键词3：九个有所作为。郭金龙书记指出，落实党的十八大确立的宏伟目标任务，要扎实做好2013年工作，以提高经济增长质量和效益为中心，具体在加快转变经济发展方式、提高城市精细化管理水平、加快城乡发展一体化步伐、加强民主政治建设、发挥首都全国文化中心示范作用、改善民生和创新社会管理、加强生态环境建设、全面深化改革开放、提高党建科学化水平九大方面有所作为。 　　深入学习郭金龙书记的市委工作报告，我们认为，首都创新发展应突出把握好以下几个重点： 　　一、准确把握发展方式转变攻坚阶段对北京经济发展提出的新要求 　　经过多年的改革发展，首都经济取得了巨大成效，发展质量和效益不断提高。2011年，全市实现GDP达1.62万亿元，人均GDP超过1.2万美元，服务业占GDP的比重为76.1%，城镇化率上升为86.23%。按照世界银行及H·钱纳里等关于经济发展阶段评价标准，北京经济发展已完成工业化阶段，进入后工业化时代，即发达经济的稳定增长阶段。但与纽约、东京等世界城市相比，北京经济总量仍偏低、产业结构尚需深度调整、国际化水平和辐射力有待进一步提升。 　　目前，北京经济发展进入全面转变发展方式的攻坚阶段，呈现出一系列新特点与新要求。一是从投资驱动向创新驱动转型。纽约、伦敦等城市大都是当时世界上科技创新最活跃的区位，如今仍是全球最具创新活力的典范。北京是全国创新资源最丰富、对全国创新辐射带动能力最强的城市，经济发展将由投资驱动向创新驱动转型，科技创新将成为推动经济发展的核心动力。二是产业发展向服务经济全面转型。北京服务业占GDP的比重超过76%，已接近或达到发达国家水平，但与东京（89.1%）、伦敦（90.3%）和纽约（89.4%）相比仍有较大差距。迫切需要加快传统产业升级，培育新兴服务业态，优化产业内部结构，实现向服务经济全面转型。三是迫切需要提升城市国际化水平与影响力。北京具有较强影响力的跨国公司总部数量较少，国际性组织和机构不多，城市国际化水平不高，迫切需要紧抓世界城市建设机遇，全面提升北京在国际分工中的地位，增强对全球高端资源的控制力，加快将北京建成现代化的国际大都市。 　　二、加快实施创新驱动战略，以中关村为龙头建设具有全球影响力的科技创新中心 　　目前，北京已进入加快中国特色世界城市建设的重要阶段，其中一个重要目标是实施科技创新、文化创新“双轮驱动”战略，建设有世界影响力的科技文化创新之城。中关村作为北京乃至全国创新资源密度最高、辐射力最强的区域，在全市创新发展中肩负着重要使命。今后，北京要紧抓国务院关于调整中关村空间规模和布局批复的契机，加快推进“一区十六园”建设，深入落实中关村1+6政策，持续推进科技金融改革、文化科技融合等领域的先行先试，强化企业的创新主体地位，加快推进中关村科学城、未来科技城建设，努力形成“两城两带、一区多园、各具特色的高端产业发展格局”。通过加快中关村“一区十六园”建设，带动各区县的科技创新，实现向创新驱动型发展转变，加快建成具有全球影响力的科技创新中心。 　　三、着力优化城市空间结构，加快构建“两城两带、六高四新”格局，促进城乡一体化协调发展 　　北京多年来一直是“单