如何加强路桥建设国有企业经济BOT管理.docVIP

如何加强路桥建设国有企业经济BOT管理.doc

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如何加强路桥建设国有企业经济BOT管理   摘要:当下,越来越多的国有企业路桥建设BOT项目在不断展开,这不仅缓解了企业的资金压力,也能够汇集多方力量不断壮大我国路桥建设队伍的实力。本文分析了BOT项目管理模式,指出路桥项目建设经济BOT管理中的问题,并且对路桥项目建设经济BOT管理提出了对策及建议。   关键词:路桥建设;国有企业经济;BOT管理   BOT(build—operate—transfer)即建设—经营—转让过程,是指政府通过契约授予私营企业(包括外国企业)以一定期限的特许专营权,许可其融资建设和经营特定的公用基础设施,并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款,回收投资并赚取利润;特许权期限届满时,该基础设施无偿移交给政府。越来越多的国有企业路桥建设BOT项目在不断展开,这不仅缓解了企业的资金压力,也能够汇集多方力量不断壮大我国路桥建设队伍的实力。   一、BOT项目管理模式分析   对于政府及大型国有企业而言,BOT项目是一种非常好的融资模式,通过一段时期内出售某个项目的运营权可以有效的吸引大量私有资金的投入,这很大程度保障了项目资本的流通。不仅如此,现在国有企业的BOT项目越来越多的向海外开放,这不仅能够吸纳大量的资金还能够很好的学习国外先进的技术及管理经验,这既能很大程度降低国有企业的财政压力,对于提升本国承包商的技术水平也是很有帮助的。   然而,从很多方面来看BOT项目还是存在其固有的风险的。首先需要面临的就是经济风险,这可以归结为以下几个方面:如果是外商投资那么很可能会伴随着利率变化的风险,由于利率变化的产生会直接带来项目价值或者收益的损失;其次,通货膨胀也是不得不考虑的经济风险之一,对于很多规模过大、投资很多的项目,债权人和投资者都会寻求各种方式尽量避免通货膨胀对于项目的冲击;此外,由于原材料价格的变动也会带来一定程度的经济风险,尤其是对于路桥建设项目而言,它的建设周期是很长的,在这么长一段时间内原材料的市场价格肯定会发生波动,如果波动较大带来经济损伤也是难以避免的。   对于路桥建设国有企业BOT项目的经济管理重点一方面要尽量规避各类经济风险,另一方面则需要借助各类有效的管理手段让项目能够稳定的推进,最后能够实现其预期的经济效益。BOT项目的经济管理不仅需要完善与健全的管理模式以及不断更新的管理理念,同时,它也需要优质的专业人才让管理工作能够得以实施,只有这样项目才能够有序的推进,最后良好的实现其经济价值。   二、路桥项目建设经济BOT管理中的问题   1.项目经济管理理念陈旧   规范项目经济管理是路桥建设国有企业BOT项目公司提升整体管理水平、实现建设项目预期目标的坚强基石,对于实现项目建设总体目标、项目经济效益都至关重要。然而,大多BOT项目的经济管理人员对此认识不深,管理理念陈旧,不能适应新的建设发展形势,导致项目经济管理无序、成效欠佳。对现阶段路桥BOT项目建设经济管理程序不够熟悉,没有充分洞悉路桥工程前期各类报审程序、设计审查程序、招标程序、主管部门监管督查程序等,加大了项目建设实施的风险,给项目预期经济目标带来不确定性。   2.运作不规范、制度不完善   目前,全国很多国有企业路桥建设BOT项目经济管理普遍存在建设单位不注重自我约束,没有良好的机制来对其实施应有的监控与约束。有的项目管理制度形同虚设,管理散漫;有的项目则制度严明,但实施起来较为机械,流程过于繁琐且效率低下,项目建设经济管理问题的解决在不同程度上都受到影响。在项目技术管理制度方面,甚至出现严重的缺失,管理办法、措施多为套话、空话,不具有可操作性,最终造成项目质量失控、进度滞后、成本增加的不良局面。   3.管理技术落后   BOT路桥项目建设经济管理是一个大系统,在这个大系统下又有很多子系统,各子系统之间相辅相成、紧密相关,需输入输出大量信息,这就要求各参与单位具备相应的知识技能。目前过内BOT项目的经济管理技术参差不齐,部分BOT项目经济管理人员的整体素质较低,难以满足当前项目经济管理需要。   4.管理人员流动性大   项目经济BOT管理者是项目的经济管控的具体执行者,为胜任专业的管理工作,从项目决策、设计、招投标、实施到项目的投产运行,都要求管理人员在经济、技术、管理等方面具备丰富的专业素质,但目前BOT项目部分项目经济管理人员难以达到这个要求。而对专业人员储备、培养方面,很多投资人项目管理公司基本意识薄弱,通常是有项目就四处招人凑数,为减少成本,项目一结束人员随即解聘。鉴于全国路桥项目的建设高潮在较长一段时间内仍将持续,路桥工程经济BOT管理人才仍将供不应求,这直接导致项目公司、监理机构、承包人的人员变更极为普遍、频繁,难以确保项目经济BOT管理工作的良好延续。  

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