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如何掘金新型城镇化 　　“在未来全面建设小康社会的十年里，新型城镇化将是未来经济发展的主轴和总纲，它将统领十个方面的再平衡。” 　　1月8日，参加“口子窖”杯第二届徽商奥斯卡全球年度盛典徽商高峰论坛的北京大学中国地方政府研究院创院院长彭真怀强调，以县城和重点镇为抓手的新型城镇化一旦推动，中国的土地资源就被盘活了，就可以实现农业区域化布局、规模化种养和标准化生产，企业的商机不言而喻。 　　彭真怀认为，新型城镇化的趋势不可阻挡，但在逐步推进新型城镇化建设的过程中，习惯思维、不可持续等三大问题亟待解决。 　　他透露，中央正在制定相关政策鼓励民营企业到农村去发展，未来这些企业必将享受中央在财税等多方面的优惠政策。 　　不能走老路 　　改革、发展和产业再平衡与民企息息相关。 　　“从改革再平衡的角度来说，下一步民企发展的机遇在经济改革当中，尤其是国企改革、财税体制改革、科技体制改革与金融体制改革。” 　　彭真怀指出，虽然国家此前已经出台了非公经济36条和促进民营投资29条，但当前国有企业垄断资源的现状尚未被打破，很多行业民营企业根本无法涉足。“因此，国有企业必须改革，而国企改革的过程就是民企进入的过程。” 　　至于科技体制改革再平衡，主要是指科研经费不做大量无用的基础性研究，而是要为经济社会发展服务。“在当前金融危机影响还余存之时，企业要想提升自己的竞争力，必须靠科技的力量。” 　　以工业企业为例，彭真怀说，在中国，每天都在死掉一批工业企业，由于没有科技的核心力量支撑，无论是传统产业还是新兴战略性产业，谁也吃不饱，谁也饿不死，因为各个地方都在把这种简单的初级化的工业当成地方财源和税源的基础，没有科技创新驱动的工业化只是一场投资灾难，已经到了难以为继的地步。 　　当务之急的还有金融再平衡，银行必须成为真正的企业。“一旦银行成为政府的出纳，整个经济状况的数据就不真实，它把钱从一个口袋掏到另一个口袋，只掏给政府信任的国企，所以民企才出现了有重大优秀项目却没有资金支持、贷不到款甚至倒闭的情况。”彭真怀一针见血地指出。 　　而从发展再平衡来看，当前问题主要集中在国内需求始终无法启动上。 　　彭真怀强调，目前中国百分之六七十的产品靠向国外出口来换取廉价的外汇，耗费本国资源、利用本国廉价劳动力，但这条道路不可持续，世界上没有任何一个国家是靠出口支撑起国家的长久兴旺发达的。 　　“中国必须从依赖出口和投资到依赖消费，这既不是一个政治学家的口头表达，也不是一个经济学家的逻辑游戏，这是支撑一个国家发展最真实的力量。人民没有就业，谈何消费？人民对自己的未来充满恐惧，怎么舍得花钱？” 　　此外，中国当前第一产业长期被忽视，第二产业布局过剩的状况已经相当严峻，产业再平衡迫在眉睫。 　　“中国的农业从改革开放初期占经济总量的35%以上到现在的12%以上，农业在所有城市发展过程中都被置于次要地位，全国800个产粮大县全部都是贫穷县，这是非常可，怕的。”彭真怀举例说，美国的钢铁工业、汽车工业是为了给农业服务而强大起来的，而中国的汽车则是为了在城市里奔跑，以致形成了今天的拥堵。 　　更为突出的问题是，我国农业到目前为止还是孤立的、分散的、一家一户的耕作方式，旱灾一大片、涝灾一条线，没有科技的投入、没有品牌的提升、没有资金的注入。“所谓工业反哺农业、城市支持农村，到现在为止没有更多人真正理解和认识，有很多民企是在国有企业强大的挤压下跑到农村寻求现代农业的发展。” 　　彭真怀分析，现在从实体经济来讲，绝大多数企业都陷入了困境。人民币自2004年以来升值了31%，再加上原材料价格和劳动力用工成本的上涨，实体经济本身利润率持续走低。 　　重点在县城 　　“在这种情况下，必须鼓励民企进入农村，那些被国企挤压到农村的民企，这条路你们走对了！新型城镇化未来的重点就在县城和小城镇。”彭真怀说，这就是所谓的城乡再平衡。 　　他认为，农民增收不可能完全通过2.5亿农户土里刨食解决。比较可行的做法，是以农村土地集体所有制改革为契机，配套与之相关的经济政策。伸开五指平面推，必定会软弱无力；攥紧拳头打出去，才有强大中击力。走新型城镇化道路要沉心静气，既要量力而行又要尽力而为，从财政、金融、税收和基础设施建设等方面下大力气支持小城镇建设，连续干三五年必有成效。 　　“此外，以农户为经营主体的传统农业，根本无法承受经济社会发展之重，十分有必要引进工商资本进行适度规模经营，让工业反哺农业能够实打实地兑现。在这个问题上应当导向明确，措施过硬，行动坚决。下乡的工商资本90%以上都是民营企业，因此，对这些企业家应该高看一眼、厚爱三分，伤害他们本质上就是伤害农民。”彭真怀举例说，在山东安丘，同样是种菜，从引导农民种什么，到培训农民怎么种，一批企业家在这里制定了33个