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天府新区金融模式创新与西部金融中心建设 　　[摘 要]以建设西部金融中心为切入点，论述了成都建设西部金融中心的困境与出路，认为天府新区金融模式创新是成都建设西部金融中心的重大机遇与挑战，并在此背景下提出了以“政府为主导、以市场为机制、多样性和差异性发展”的建设西部金融中心的金融发展模式。 　　[关键词]西部金融中心；天府新区；金融集聚；金融创新模式 　　[中图分类号]F832.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2013）08-0089-04 　　一、引 言 　　金融中心是金融机构和金融服务的集聚地，是金融结算、金融产品创新、金融人才和金融资源的集聚中心，其具有通过配置货币资本来配置实物资源的作用，为区域经济发展提供金融支持。[1]关于金融中心的定义，仁者见仁，智者见智，没有一个统一的标准。饶庆余认为：“金融中心是银行与其他金融机构高度集中，各类金融市场能自由生存和发展，金融活动与交易较任何其他地方更能有效地进行的都市。”刘文朝则认为金融中心是金融组织、融市场集中，在资金的筹集、分配、流动方面起着枢纽作用的中心城市。因此，所谓的金融中心就是通过金融机构的合力作用，培育可以辐射一定区域的金融市场，从而对该地区的经济发展起到巨大的带动和辐射作用的中心城市。 　　近年来，东西部经济差距的不断拉大实际上是金融差距的拉大，因此，为了避免这种差距的进一步扩大，有必要通过建立西部金融中心、形成金融发展极并最终带动地区经济实现跨越式发展。目前，我国除北京、上海等地在建设国际金融中心外，深圳、广州、武汉、成都、重庆等城市也在不遗余力地进行区域金融中心的建设。然而，尽管西部各城市都提出了建设西部金融中心的设想，但对于西部金融中心应该建在哪里、如何建设西部金融中心、西部金融中心如何定位等问题，学术界和实务界一直存在争议和质疑。 　　当前，成都市正在《成渝经济区区域规划》的框架下积极建设天府新区，这为成都市建设西部金融中心提供了巨大的历史机遇。通过天府新区的建设，不仅可以扩展成都市作为西部金融中心的服务范围，也可以更为有效地发挥其辐射作用。2012年9月，国内学者在“第六届天府金融论坛”上一致认为，西部地区客观上需要一个区域性的金融中心，形成与全国金融中心功能互补、分工合作的区域金融中心，以便更好地为本区域经济发展提供更具针对性的金融服务。成都面临西部大开发深入推进、城乡统筹综合试点改革稳步实施，天府新区加快建设等重大历史机遇，未来5年～10年将是成都建设西部现代金融中心的重要机遇期。[2] 　　因此，在成渝经济区和天府新区建设的背景下，如何合理有效地抓住机遇建设西部金融中心，既是学术界应该努力的方向，也是社会各界期待的重大盛事。 　　二、成都建设西部金融中心的困境 　　自1993年以来，成都市政府一直按照国务院批转国家计委关于《西南和华南部分省区区域规划纲要》中“三中心两枢纽”的城市定位对外宣称为“西南金融中心”。2007年，四川省政府明确提出构建“西部金融中心”的发展目标。2008年，成都市出台了《关于进一步加快西部金融中心建设的意见》，提出要在成都形成金融市场、金融机构、金融工具门类齐全、功能完善、金融业发达程度高的金融集聚区，并把成都建设成为金融的“三中心”——区域金融机构聚集中心、区域金融市场中心和全国一流、具有国际影响力的金融后台服务中心。2010年2月，四川省政府制定的《西部金融中心建设规划（2010-2012年）》正式出台。该《规划》明确提出到2012年把成都建设成西部金融机构中心、西部金融市场和交易中心、西部金融服务中心；2015年初步建成西部金融中心。2011年，综合开发研究院（中国·深圳）（CDI）发布的第三期“中国金融中心指数”（CDI CFCI）显示，成都金融综合实力排在西部榜首，从2010年的第19位上升到2011年的第9位，显示出了成都作为西部金融中心发展目的地的潜在优势。 　　然而，任何一个金融中心都应该具备以下几个要素：第一是地理空间，也就是金融腹地；是中心吸收和辐射能力能够达到的地域范围，国际、区域或国内金融中心等说法就是以金融腹地范围为标准的。其次是中心地点，即金融集聚地，就是上面的地理空间范围的金融活动经常在哪个地点集聚，如伦敦金融城、纽约华尔街、香港中环、上海陆家嘴、北京金融街等。其三金融中心必然是在实现某些金融功能方面，具有其腹地范围内它者所没有的优势。[3]从这些要素来看，成都市建设西部金融中心还面临着很多困境。 　　1.地理空间的局限 　　成都西部金融中心应该定位为立足西南、面向西部、辐射全国、与东南亚、南亚、我国香港等亚太地区的区域性金融中心有重要联系的区域性金融中心。然而，当前成都市的金融业主要集中在主城区，相对于幅员辽阔的服务范围，其地域范围显得狭小。金