海洋经济区：“六龙闹海”各自为政.docVIP

海洋经济区：“六龙闹海”各自为政 　　近年来，我国发展海洋经济区势不可挡。2011—2013年，国务院相继批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》、《广东海洋经济综合试验区发展规划》、《海南省海洋功能区划（2011—2020）》、《上海市海洋功能区划（2011—2020年）》、《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》和《天津海洋经济科学发展示范区规划》，加上2008年批复的《广西北部湾经济区发展规划》，形成了环渤海、长三角、珠三角、海峡西岸、环北部湾和海南六大海洋经济区。 　　海洋经济，正成为拉动中国经济增长的重要引擎。 　　然而，由于缺少国家统筹规划，各省份在发展海洋经济时各自为政，出现了产能过剩、产业发展不协调等问题，为此，中国高科技学会海洋分会秘书长张宝印接受《中国经济周刊》采访时表示，国家海洋局需要升格为国家海洋部，同时成立国务院海洋委员会进行统管。 　　2013年我国海洋经济 　　约占全国GDP 9.5% 　　1月16日在京召开的全国海洋工作会议，是新的国家海洋局组建以来的第一次全国性年度总结会议。会议公布：2013年我国海洋经济发展保持良好增长态势，全年海洋生产总值预计达到5.4万亿元，比2012年增长7.9%。 　　这个数据约占全国GDP的9.5%，距离国务院发布的《全国海洋经济发展“十二五”规划》提出的“到2015年海洋生产总值占GDP比重将达到10%”的目标，仅一步之遥。 　　各地陆续公布的数据也十分亮眼：山东1月公布全省海洋生产总值预计突破1万亿元，约占全省GDP的18.1%；广东也对外公开披露，该省海洋经济生产总值2013年将再次取得10%以上增长，预计全年将突破万亿元大关；福建公布的数据显示，2013年预计全年实现海洋生产总值5900亿元，同比增长15%，占福建省地区生产总值的26.5%以…… 　　数据表明，海洋经济在我国国民经济中的地位日益提高，已成为国民经济新的增长点。 　　与世界各国相比，我国有辽阔的海洋，拥有漫长的海岸线、众多的优良港湾与6500多个海岛，大陆和海岸线总长达3.2万公里。这是世界上少有的得天独厚的海洋资源。然而，要达到《中国海洋经济发展报告（2013）》提出的“到2020年中国海洋生产总值占GDP比重达到12.44%”的目标，成为真正意义上的海洋强国，还有很长的路要走。 　　“和一些世界海洋强国相比，目前，我国海洋经济在世界上处于中等偏上水平。”在海洋信息专业委员会副主任委员、国家海洋信息中心副主任何广顺看来，在我国海洋经济发展中，传统海洋产业居世界前列，但新兴海洋产业规模不大；海洋科技创新能力不断提高，但海洋科技总体水平还有较大差距。 　　区域发展海洋经济各自为政 　　差距的源头来自于各省份发展海洋经济各自为政，缺乏全国统筹规划。 　　海洋经济升级为国家发展战略始于2011年。2011年1月，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，威海南海新区被确定为重点建设的三大海洋经济新区之一，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。威海南海新区定位为：以高端技术、高端产品、高端产业为引领，强化港口、园区的带动作用，建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业聚集区。 　　但是，让威海南海新区管委会副主任邢海文感觉苦恼的是，他们守着山东半岛蓝色经济区这块金字招牌，却缺少国家给予的强有力的政策支持。邢海文告诉《中国经济周刊》：“现在是我们发展海洋经济的最好时期，但是对沿海地区怎么发展，国家只是指明了方向，没有政策层面的支持，比如我们要发展海洋装备制造产业，到底能给什么样的政策鼓励，现在都没有。” 　　同时，来自其他地区的竞争也接踵而至。2011年2月起，国务院先后批复浙江、广东、海南、上海、福建、天津等海洋功能区或试验区，2008年批复的广西北部湾经济区也在大力推进海洋经济。一场城市逐鹿海洋的战役正式打响，如何突围胜出将是城市发展海洋经济亟待破解的关键。 　　“当然应该竞争，但是国家至少应该给一个方向，每个地方应该以什么产业为主。”邢海文告诉《中国经济周刊》。 　　2003年5月9日，国务院发布的《全国海洋经济规划纲要》将海洋经济定义为“开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和”。海洋经济的重要组成部分包括海洋渔业、海洋油气业、海洋盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋电力业、海水利用业、海洋船舶工业、海洋工程建筑业、海洋交通运输业以及滨海旅游业等10多种。六大海洋经济区在发展产业的过程中，由产业趋同性导致的竞争不可避免。 　　一位不愿具名的业内人士告诉《中国经济周刊》，目前各个省份的海洋经济区自成体系，每个省份都在做自己的产业规划，相邻省份之间缺乏统筹，导致了一些不必要的重复。 　　对此，中国高科