於方女士-中国环境损害评估与赔偿概况-egp-guizhou.pdfVIP

中国环境损害评估与赔偿概况 环境规划院环境风险与损害鉴定评估研究中心 於方 研究员，博士 2014年04月02 日 主要内容 1.环境损害评估与赔偿工作进展 2.讨论与建议 我国环境损害鉴定评估工作进程 法律体系国别比较 损害类 美国 欧盟 日本 中国 型 传统 普通法中的环境侵 各成员国内部 主要针对环境 相关法律对环境 损害 权诉讼针对人身或 法律 公害健康损害 污染损害的责任 财产损害 的认定与赔偿 进行了较为原则 责任、赔偿标 性的规定，主要 准、纠纷处理 关注私益损害 方式等做了全 面的规定 生态 《石油污染法》 《环境责任指 矿害防止对策 只有《海洋环境 环境 OPA 令 法 保护法》对海洋 资源 《清洁水法》CWA （2004/35/EC 生态环境损害进 损害 《超级基金法》 ）》ELD 行了明确规定 CERCLA 4 法律体系国别比较 项目 美国 欧盟 日本 中国 Items U.S. EU Japan China 法律 优点：相关法律对 优点：欧盟具有推 优点：公害健康 优点：已有广泛的环境 体系 环境污染致传统损 动其成员国采取严 损害行政救济制 法律；对造成 “严重污 害和生态环境资源 格的环境标准和责 度能够保障公害 染环境”的违法行为可 损害进行调整，发 任标准的能力；关 疾病患者的长期 提起刑事诉讼；环境纠 生环境污染时能够 于环境责任制定了 治疗，具有迅速、纷可通过协商和调节机 采取有效的预防性 具体的、综合性指 及时救济公害健 制解决。 措施和程序；实施 令；要求信息公开 康被害人的作用。缺点：关于生态环境损 严格赔偿责任，坚 和利益相关者参与；同时，建立了健 害没有明确规定；利益 持利益相关方的信 制定了标准性的修 全成熟的环境权 相关方在应对环境突发 息披露和参与。 复目标。 益维护制度 事件时作用有限；相关 缺点：环境法律方 缺点： “合理的” 缺点：损害程度 机构和司法机关在评价 面仍有缺陷；法庭 排污行动引起的环 的认定具有主观 环境损害时的法律规定 审理程序漫长且成 境损害，得不到赔 性，导致公害诉 和程序不够明确；环境 本高；存在企业掩 偿，诸多问题由成 讼不断。 损害保险和/或经济担保 盖污染行为的现象。员国自行解决。 制度不够健全。 5 工作体系国别比较 项目 美国 欧盟 日本 中国 Items