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为什么公共电视体制 会首先出现在西欧? 查找资料:顾雯雯、姚莹莹 整理、补充资料：胡越倩、章田田 PPT制作：张雯雯 PPT修改、讲解：褚怡文 公共电视体制 公共机构经营型广播电视体制，通常是由国家委托或特许公共机构负责运营，管理，其运作经费主要来源于收取广播电视执照费（或试听费），或者通过政府捐助或民间善款等其他财务安排来维持。 公共电视产生的背景 英国邮政局于1923年成立广播委员会时发表了一份报告，该报告声称：“任何国家可利用的频谱都必须被视为有价值的公共财产，把其用于任何目的都必须以保护大众利益为前提” 该委员会还认为，无线电广播的廉价以及其具备的社会和政治属性都有可能造成控制舆论和民族生命的后果，因此广播的控制权必须属于国家，而不能由商业机构自由竞争。该报告认为，政府不能直接控制广播，但可以通过发放执照的形式间接控制；广播作为公共事业，其界定及管理权属于国家，而对界定的诠释及在维护国家和大众利益原则之下发展广播事业的实施者在广播公司，这也是英国广播公司（BBC）长期垄断经营广播电视的根源所在。 公共电视机制的特点 1、在所有权和管理模式上 2、经费来源 3、性质和目的 4、节目内容、表现风格 5、媒介格局 总结：原因 1.历史 2.管理、机构、文件 3.需求 4.理念 欧洲历史 17世纪：君主专制 君主立宪政体 《人权宣言》 18世纪 法国 卢梭 舆论是一切法中最重要的一种法律 传播制度建立在社会的政治、经济制度基础上，传播制度的性质、功能和模式取决于社会的根本制度。 管理制度 从1927年开始长期以来英国公共广播组织与管理结构有3大基本原则，即垄断、执照费模式和独立的公共管理机构 。 世界各国公共电视体制 一、执照费模式 英国模式 二、政府资助模式 澳大利亚ABC模式 三、美国模式 公共空间理念(public sphere approach) 公共服务理念(public services approach) 商业理念(commercial approach) 在《公共广播和公共利益》一书中以三种公共广播的社会角色阐释了各国收入模式的差异，这三种角色分别是 ： 首先是公共服务角度，这基本上是源于英国的执照费模式。从前面我们列举的几种不同收费来源的公共电视中可以看出，公共服务理念跟政府直接资助的模式有关。公共服务的“公共”一词假设了社会有不同社会文化和种族的群体。因为自由经济往往不能满足不同群体，尤其是弱势群体的需要，于是主张公共服务角度的学者认为，政府必须去保障这些多元化的社会声音(McQuail，1992)。在内容上，公共电视也应保证一定质量，如公平、公正、平衡，并以一种特别的社会责任感来让弱势声音与主流社会对话，并能够让不同地区的观众接受得到。之前我们讨论的采用政府资助模式的加拿大和澳大利亚就是秉承了这一种理念。 第二种是商业角度，基本上是美国的商业模式。它主张任何人都有权力发表自己的言论。一般来说，一些赚钱的、受欢迎的电视一定是满足了很多消费者的要求和利益。因此，容许一般的商业媒体独立运作是有必要的，我们必须相信这些公共传媒也有社会责任(Casebier and Casebier，1978)，政府也只能够通过PBS、CPB等让现有商业电台发挥他们教育市民和提供信息的功能。跟公共服务角度一样，这种公共电视的理念不是纯粹广播政策的制订，而跟美国的经济理念和结构有关。 第三种是公共空间角度，BBC近年来的做法有类似的理念。公共空间的理念与社会整合(social integration)的概念有关，强调公民身分(citizenship)多于消费主义，以鼓励民众参与政治讨论和公开辩论来达成社会共识，主张不同的利益团体通过协商和谈判来寻求社会稳定及和谐。我们可以发现，沿用或趋向这种模式的国家大都是以执照费为基础开展多种经营的公共电视，它们的收入来源部分也来自广告。但这种混合的收费模式并不意味着公共电视受到了政治和经济的压力，事实上，它们也只有通过与不同利益集团的协商才可以达成社会的共识。 BBC-------约翰·里恩 精英主义 其广播理念（4条） 公共广播电视的发展应排除与市场力量和政治的影响，有专家操作以实现高效率的增长。 以BBC为例：商营 1922年，英国广播公司（bbc）经由邮电大臣的授权成立之时，恰恰也受到美国广播行业早期发展的一些影响和启示，从而避免所谓美国式的频率混乱。bbc由6家大电器制造商和数家小电器公司得联合组建，他们办广播节目的目的就同美国的rca一样是为了销售无线电器材，且同样是得益于政府的扶持。商营b