排污权交易的法律制度分析研究.pdfVIP

孛文摘要 在市场经济条终下，市场是资源配萋熬基本形式，环境{乍受一静 资源，也应遵循市场经济的规律和原则。因此，我们必须爱多地运用 市场机制来开展环境保护工作，培育必要的环境市场，建立相应的经 涝激藏制凄，调动市场主体保护蓼麓静积极蛙。芷是在这禚魄背景下， 排污权交易制度应运而生，它作为市场经济条件下环境经济法律制魔 的重要组成部分，不仅具有典型的经济激励作用，可以实现环境资源 戆钱纯配嚣，述寿劈予解决羟济发艇与环境僳护之阕鳇矛麓，统筹人 与社会、自然的和谐发展。1968年，排污权交易首先被夔国人戴尔 and Prices)一文中提出，隧爱美国《空气清洁法案》．对魏终濑了觏定， 并将其应用于实践中，取得了很好的效果。中国环境问题的解决同样 需要排污权交易制度，改革开放二十几年来经济的飞速发展带来的是 环境露持续恶佬，习益严蓬的环境|’藏题弓|莛了酒入鳇普遍关注，医此， 猩我国的污染控制与环境保护工作中，借鉴美因在排污衩交易方面的 制度与实践经验，建立健全我国的排污权交易法律制度是十分必要 憋。但是需要注意的是，在法律上逡行我萤摊污权交易懿制度安排， 必须是结合我国国情循序渐进、分步进行的。 目前国内外对排污权交易制度的研究主要集中于环境经济领域， 本文试强从法律翘刮的角度，通过对接污权交易铡度理论基硝豹研 究，美国排污权交易政策与实践经验的介绍，并结合我国的实际情况， 对完善我国排污权交易制度作出宏观设计与微观创新。全文共分为四 部分进行论述。 第一部分，分析排污权交易的理论基础。这～部分是全文的难点， 也是本文较具特色的部分。首先，分析排污权交易的经济学理沦基础， 从经济学上瞧外舞性理论差瑟产权璎论两方面论述耩污权交荔戆必要 性；其次，分析排污权交易的社会基础，从社会的可持续发展和个体 利益与社会公共利益的统一强调排污权交易的必要性；墩后，在法律 层嚣上，缝合蓑}污投交易的法律价篷，，英美法上的公共信援理论帮接 污权的法律性质分析对排污权交易的必要饿和合理性进行探讨。 第二部分，介绍美国排污权交易制度的政策及实践经验。首先， 是对美国撵污权交易镂度基本致策懿介缨，夔匿的撵污衩交易致繁主 要包括补偿政策、气泡政策、净得政策和排污银行政策；然后，详细 研究了美网《空气清洁法案》对排污权交易的立法规定，美国《空气 清洁法案》对搀污投交易熬对象、排污源单位、排污投交易鳇方式、 容许排出缀、排放监测监督制度、制裁措施落都作了详细而具体的规 定；最后，通过前面的介绍和分析，总结出蒺国排污权交易制度的实 整效果、绫点鞋及存凌的润题。 第三部分是我国实施排污权交易的现状分析。首先，介绍我国实 施排污权交易制度的背景，包括社会背景和法律背景两方面，社会背 景是我嚣戆经济发震邈速，僵环境状凝持续惑讫，转绞麴污染治理铡 度已经无法适应新的情况的要求，法律背景怒中国自1979年制定第 一部环境法——《中华人民共和圈环境保护法(试行)》以来，迄今 己裁定了5帮污染防漆法霉，8部资源管理法律，20多矮嚣境与资源 保护行政法规，300多项环境标准，此外还加入或签署了一系列环境 与资源保护的国际条约，但是，谯我国目前的法律体系中还没有关于 摊污极交易盼专门法娥，只是穗尔可见一些与总量控钱、接污许可涯 和排污权交易有关的零星条文；藻次，通过对实施背景的分析，得出 了排污权交易制度在找国实施的六点可行性：时机有利，技术可行， 政策支持，法律支持，有先铡可姿借鉴，晷际合作；芬次，对我国逸 20世纪80年代中期以来排污权交易的试点情况进行了实证的考察， 主要介绍TE海市闵行区、本溪、南通和太原等城市的排污权交易试 点馕凌；激匿，缝合我国筑实际携况，指出我国实麓搀污投交易存褒 的问题：市场机制、竞争机制不完善，缺乏完整的、操作性强的法律 支持和完善的监督机制，政府十预过多，交易费用高，=}{埘之进行了 戎蠢分折。 第四部分丰要是对我国排污权交易的制度设计，包括宏观设计和 微观设计两个方面。在宏观设计中，首先阐明我国排污权交易法律制 度登须遵锤熬基本漂则，秘总量控溯溅煲|』，污染兹审摄登记骧翊，政 府监督原则和意思自治原则，其次照对我国排污权交易制度立法模式 的建议，笔者建议为了保持法律的稳定性和连续性，采用逐步展开， 循序潦进豹立法模式，蒋宠，尽快锲定《排污权交易管毯办法》，符