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牛羊肉进口困局 　　随着国内市场对牛羊肉需求的明显增加，牛羊肉进口规模也随之不断扩大。据海关统计，中国冻牛羊肉年度进口量从2007年的4.9万吨逐年提高至2012年的18.4万吨，进口均价从2007年的1727美元/吨逐年上涨至2012年的3603美元/吨。2013年以来，中国冻牛羊肉进口更是迅猛增加，前三季度进口量已达到38.9万吨，比去年同期（下同）增加2.5倍；价值15.3亿美元，增长2.8倍；进口平均价格为3926美元/吨，上涨8.9%。 　　市场运营现状 　　今年以来，中国冻牛羊肉月度进口量持续高位运行，6月份一度创下5.6万吨的单月进口量历史新高，之后虽然有所回落，但是依然维持相对高位。9月当月进口量为5.2万吨，同比增加2.6倍，环比增加10.1%。与此同时，冻牛羊肉进口均价同样震荡上扬，今年8月冻牛羊肉进口均价首次突破4000美元/吨大关，达到4062美元/吨的历史峰值，9月当月继续维持在4000美元/吨上方，为4003美元/吨，同比上涨15.3%，环比下跌1.5%。 　　由于消费终端主要在国内市场，中国冻牛羊肉进口贸易方式相对单一，一般贸易长期占据绝对主导地位。今年前三季度，中国以一般贸易方式进口冻牛羊肉37.5万吨，同比增加2.6倍，占同期中国冻牛羊肉进口总量的96.5%。 　　基于食品安全等因素的考虑，中国对牛羊肉进口的限制一直较为严格，目前获准进口的只有澳大利亚、新西兰等少数几个国家，这也在一定程度上造成中国冻牛羊肉进口来源地相对集中的现状。今年前三季度，中国自澳大利亚和新西兰分别进口冻牛羊肉16.4万吨和14.5万吨，同比分别增加3.2倍和增加1.4倍，占同期中国冻牛羊肉进口总量的79.5%。此外，对乌拉圭和加拿大也保持了相应的进口，其中，自乌拉圭进口5.9万吨，增加5.9倍；自加拿大进口1.6万吨，增加10.9倍。 　　虽然南方地区消费者对牛羊肉接受程度不断提高，但受饮食习惯决定，北方地区依然是牛羊肉消费主力。今年前三季度，辽宁进口冻牛羊肉14.8万吨，增加1.5倍；北京进口5.8万吨，增加4倍；天津进口5万吨，增加4.6倍；黑龙江进口4.2万吨，增加2.1倍。上述四省市进口合计占同期中国冻牛羊肉进口总量的76.6%。 　　进口缘何激增 　　随着消费水平的提高和对牛羊肉营养价值认可度的不断提升，近年来中国牛羊肉消费量不断增长，消费年均增速达23.8%，在整个肉类消费中的比重也从不到5%提高至15%。与此同时，受到自然条件和养殖效益等因素影响，中国牛羊养殖发展势头却明显放缓。国内牛羊肉供给量已经不能满足市场需求。目前，国内牛羊肉缺口每年约220万吨。国内“食之者众，生之者寡”的格局带动中国冻牛羊肉进口增加。国内供应不足是牛羊肉进口激增的原因之一。 　　进口价格占优是另一推手。农业部监测数据显示，今年9月份第4周全国牛肉平均价格为每公斤60.39元，同比上涨27.3%；羊肉平均价格为每公斤63.02元，同比上涨18.5%。国内市场价格的持续上涨使得进口牛羊肉的价格优势逐渐显现。海关统计数据显示，今年9月中国冻去骨牛肉、冻去骨绵羊肉进口平均价格分别为每公斤4.4美元（折合人民币27.1元）和每公斤3.9美元（折合人民币24元），即使加上12%的进口关税以及13%的增值税等费用，仍明显低于国内市场价格。加之国外牛羊肉养殖规模化程度高、牛肉分割精细口感好，越来越多的消费者倾向于进口牛羊肉产品。 　　行业困局难解 　　首先是养殖效益下滑。随着粮食饲料价格、劳动力成本的持续上涨，近年来中国牛羊养殖效益普遍较低。业内人士介绍，肉牛从产犊到出售，至少需要两年半时间，养殖成本每天3元钱左右，每头牛出售后的效益只在千元左右。一只羊去掉饲料、人工，防疫、场地、死亡羊羔等成本，仅赚200元。养殖效益低下严重制约了养殖户的积极性，国内牛羊养殖业已陷入“滞长”状态。据央视报道，截至2012年中国肉牛存栏总量不足1亿头，比2009年的1.3亿头下降23%。养殖与消费的此消彼长加剧了国内牛羊肉的供应缺口。 　　其次是融资渠道不畅。虽然近年来国家相继出台了一系列扶持政策，引导牛羊养殖业规模化发展，但是在实际推进过程中仍然存在一些困难，其中融资难问题尤为突出。肉牛肉羊养殖一次性投资大、饲养周期长、占用流动资金多，被业界称为是畜牧业中的“重工业”。据养殖户介绍，拿一个存栏20头牛的规模养殖户来说，购买架子牛、饲料及固定资产的投入至少需要18万元，这对于多数农户来说根本无法承受。而且，由于缺乏担保抵押，养殖风险较大，农村信用社一般不会贷款给农户，规模化养殖很难大面积推广。 　　市场秩序混乱是另一难题。在高额利润的诱惑下，国内“牛羊肉造假”事件频发。5月初公安部破获以狐狸、水貂。老鼠等未经过检验检疫的动物肉制品，添加