基于模糊综合评判的土地利用规划实施评价方法.pdfVIP

维普资讯 国土谤活科丝 理 文章编号 ：1009—4210(2005)05—82—05 基于模糊综 土地利用规规划划实实施施评价方刀法法 张金亭 ，吴秀 ，刘越岩 (1．武汉大学 资源与环境科学学院，湖北 武汉 430079； 2．中国地质大学(武汉)资源学院，湖北 武汉 430074) 摘 要 ：土地利用规划实施评价对于落实动态规 统科学方法 。 划 、强化实施具有重要意义 结合土地利用总体 一 规划实施评价 的特 点和模糊方法要求 ，以探讨和 、 规划实施评价与模糊方法概述 实践一套系统科学 的规划实施评价方法为 目的， (一 )规划实施的本质和影响因素 提出评价指标体系及其权重 ，对评价指标 的量化 土地利用总体规划是对 未来土地利用行为的 方法和隶属函数具体化 ，并结合具体实例加以验 控制和引导 ，是一种偏重政治的技术行为过程…。 证。研究认为 ，基于模糊综合评判 的规划实施评价 规划是一种决策 ，合理利用土地的过程实质上就是 方法行之有效 ： 关键词 ：模糊综合评判 ；土地利用总体规划 ；规划 “规划一实施一(评价)一再规划一再实施”的连续不 实施评价 ；评价 方法 断的发展过程 ，其不确 定性是规划实施 的重要特 中图分类号 ：F301．2 文献标识码 ：A 征 。规划是 以预测为基础的，本质上具有不确定性。 规划实施期限大多为 10年 ，这种跨度的中长期 目 标也经常 由于社会经济发展 的内外部环境和土地 土地利用总体规划实施评价 (以下简称 “规划 资源利用 的某些重大举措 的出现而难 于保持稳定 实施评价”)是 国土资源部 2004年 以来才要求各级 性和连续性 。规划实施环境 的难 以预测和不确定 国土资源部门必须开展的一项专题研究。其基本任 性 ，迫使规划 目标也不断变动 。 务是 ：通过对上一轮土地利用总体规划 (1997— 规划实施 的影 响因素通过影响规划实施环境 2010年)实施情况专题调研和全面深入的分析 ，总 而发生作用 ，其影响因素包括 ：①政府的公共政策 ； 结上轮规划所取得的绩效 ，以及规划编制方法和规 ②充分的经济保证和财力支持 ；③各部 门参与程 划实施管理过程中存在的问题 ，提出改进建议和对 度 ；④规划实施 管理措施 的有效性 ；⑤规划编制 的 策 ，为新一轮规划方案的制订提供客观有益 的借 合理性 ；⑥规划 的社会认知度 ；⑦政府主要决策者 鉴。规划实施评价作为整个土地利用规划管理过程 的意识 ；⑧社会结构 、经济结构的变化 。 的重要环节之一，具有重要意义。然而，规划实施评 因此 ，土地利用 总体规划应是因地制宜 ，目标 价作为一项新 的任务 ，对其系统理论方法体系的研 导 向和过程导向相结合 ，富有弹性和可操作性的动 究不多。本文试 图引入模糊综合评判方法到土地利 态 “指挥棒”，而不是一成不变 的 “蓝 图”。规划实施 用总体规划实施评价当中，开拓规划实施评价 的系 影响