国外与我国台湾地区土地用途管制制度问题启示.pdfVIP

维普资讯 综 述 文章编号 ：1009—4210(2005)03～97-05 我 台湾 士 遥管 廑 蹁 潘科，陆冠尧 (西南农业大学 经济管理学院，重庆 400716) 摘 要 ：采用文献资料法和比较分析法 ，在简单介 快欢呼时，也不得不为我国土地严峻的形势而担忧。 绍加拿大、美国、日本和我国台湾地区土地用途管 据报道 ，目前我国土地利用率 已高达 70％，人均耕地 制 的基础上 ，从资源禀赋 、管制体系或内容以及实 不足 1．3亩 ，不及世界人均耕地 3．75亩的一半 ，就算 施方式上进行 比较 ，归纳出其共性 ，从而为我国羽 开发所有后备耕地资源 ，人均增加耕地也不足 0．1 翼未满的土地用途管制提供一定的启示 ：我 国在 亩2[】。鉴于此，新 土《地管理法》已经明确提出了在我 完善土地用途管制制度时 ，应当重视土地用途分 区、土地利用规划 ，明确土地管理权限和健全相关 国实行土地用途管制制度，以资源供给引导需求 ，对 法律体系。 农地转化为非农用地实行严格管制。但是 ，与国外相 关键词 ：土地用途管制 ；土地用途分区；土地利用 比，我国土地用途管制起步较晚，至今还没有能被作 规划 ；启示 为一个完整的体系来研究，而实践中更是问题重重。 中图分类号 ：F301．2 文献标识码 ：A 所以，西方发达资本主义国家及我国的港澳台地区 的土地用途管制经验将对完善我国土地用途管制制 度有十分重要的作用。 二次大战以后 ，随着经济的迅猛发展 ，城市规模 不断扩大，环境的恶化和农地的流失 日益严重。土地 资源的有限性和现实中的粗放利用使得越来越多的 国家和地区政府认识到，要实现资源可持续利用，就 必须强化政府对土地利用的宏观调控，因此西方发 (一)加拿大和美国的土地用途管制制度 达资本主义国家及我国的港澳台地区的广大学者都 加拿大和美国均属于人少地多的国家，其中加 从农地保护和环境保护的角度对土地用途管制进行 拿大土地面积约为997x10km ，人均耕地 2hm ；美 了较为系统和详尽的研究…。 国总面积为937．3X10km ，人 口密度 29．2人 ／km23[]。 我 国由于一直 以 “地大物博”自居 ，经济起步较 两国虽然土地资源丰富，但为了防止城市规模盲 目 晚，过去很长一段时间都没对土地资源的保护引起 扩大 ，实现可持续发展，两国都实行 了严格的土地用 重视，以至于现在当我们在为城市化工业化进程加 途管制制度。 收稿 日期 ：2005一O1—12：改回日期：2005—04—13 作者简介：潘科 (1980一)，女 ，助教 ，硕士研究生，从事房地产经营与管理研究。 维普资讯 圃 土碴活科丝管理 土地利用规划是实行土地用途管制的基础 ，加 害4[1。从殖 民地时期至今 ，美国的土地用途管制制度 拿大联邦政府主要是通过制定计划和政策来指导联 经历了由零散、片面到系统、全面的转变 ，在优化土 邦土地的利用 ，其土地利用规划权主要集中在省以 地资源配置上发挥的作用