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关于义务教育均衡发展情况的调研报告（一、基本情况和成效） 为推动XX区义务教育的均衡发展，做好区人大常委会审议相关议题的准备工作，今年2月至4月，区人大常委会副主任姜鸣率教科文卫工委、财经工委等开展专题调研，主要根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》以及国家和市的有关规定，围绕20**年南汇并入浦东以来，全区义务教育均衡发展情况进行调研，先后调研并与10个相关委办座谈，实地查看了8所学校，与20所学校校长和8个街镇的相关负责人座谈。现将XX区义务教育均衡发展情况的调研报告如下。 一、基本情况和成效 XX区基础教育规模在全市各区县中最大，总量约占全市的近四分之一。目前，全区共有各类义务教育阶段学校292所，其中公办学校有231所，民办学校有20所，民办农民工子女小学有41所。全区义务教育阶段学校学生总数为28.5264万，其中，在公办学校就读的有24.1065万，占84.5%；在民办学校就读的有1.4745万，在民办农民工子女小学就读的有2.8259万。全区义务教育阶段专任教师共18266人，其中，民办学校有463人，民办农民工子女小学有1189人。2009年以来，在推动义务教育均衡发展方面取得了显著的成效，主要成果有以下几方面： （一）完成全区教育的二元并轨改革，教育管理统筹的力度进一步增强 两区合并以来，为加强全区的教育统筹管理。一是，在机构整合方面将教育局从原社发局中分离出来，梳理并统一了两区原有政策、制度，将原浦东和原南汇的教育督导机构、教育研发和培训机构、教师服务机构等进行整合。二是，在业务指导方面，重新划分四个教育署的区域范围，并将原浦东390所和原南汇107所基础教育学校分别合理划入四个教育署，实现优质资源在各个教育署中合理分布，并发挥辐射带动作用。三是，在行政管理方面，根据原XX区的管理经验，完成全区教育的二元并轨改革，从原来的区、镇两级管理改为由新区统一管理，实现了城乡教育“四个统一”，即统一硬件配备水平、统一拨款标准、统一信息平台和统一提供教师培训与发展机会。 （二）财政投入逐年提升，教育配套设施明显改善 2009年至2011年预算内教育经费拨款分别为42.35亿元、47.62亿元、54.35亿元，年增长为10.6%、12.4%、14.13%，其增长均高于财政经常性收入增长的增幅（依次为2.4%、2.6%、1.33%），总量居全市各区县首位。针对南片学校教育基础设施落后的现状，财政安排专项经费向南片学校倾斜，主要用于学校校舍大修、运动场地翻建、绿化、专用教室设备添置、信息网络建设以及食堂维修改造等，目前办学条件和校园环境得到很大改善。浦东作为人口导入区，在人口迁徙、学生入学高峰、农民工子女涌入等多种因素叠加下，教育系统一直存在着阶段性、结构性缺编问题，为此，区政府提出“占编不进编、给钱不进人”的模式，安排专项经费给予“缺编补贴”，主要用于支付在编教师的超工作量补贴、外聘教师的报酬、退休返聘教师的报酬及其他外聘人员的报酬等，2009年为8000万元，2010年、2011年为1.35亿元，2012年将继续增加。 （三）多项举措同步实施，促进教育均衡的稳步推进 近年来，教育主管部门探索多种举措推动优秀教育理念的融合发展，全区的教育水平得到稳步提升，确保了我区义务教育入学率和巩固率均实现100%。作为衡量教育水平的高考和中考情况，2011年，高考录取率超过90%（全市为89.3%），本科录取率69.04%，中考合格率97.5%，均处于全市平均水平以上。为促进教育资源的均衡发展，采取了多种措施，包括： 1、集团办学。3所或3所以上不同学段学校组成品牌共享、资源互通的全方位合作组织，以实现校际共同发展，如建平中学、进才中学等，共涉及32所义务教育阶段学校。 2、委托管理。委托具有专业资质、具备管理能力的教育类社会中介机构管理相对薄弱或新开办的中小学。自2005年启动委托管理以来，市、区两级财政累计下拨3445万元（其中区财政下拨2545万元），受援学校达到26所。 3、与高校合作办学。引进高校资源支持与帮助区域内学校提升办学水平。目前已引进华东师大、上海师大等师范类高校，以及复旦、同济、上海外国语大学等综合性大学，合作共建涉及高桥西校等5所义务教育阶段学校。 4、城郊结对。即一所城区学校带动一所郊区学校，在学校办学方面全方位或以某个专项为重点开展交流与合作，以实现共同发展和提升。共有40所义务教育阶段学校参与。 5、局镇合作。教育局牵头与镇政府就城郊学校联动和对接开展全面教育合作，由镇政府建立教育发展专项基金，由教育局提供相对优质的教育资源向郊区辐射，较快提升所在镇区域内基础教育整体水平。目