关于公墓收费管理情况的考察报告_0.docVIP

关于公墓收费管理情况的考察报告 为了加强我市公墓管理，规范公墓单位收费行为。根据市民政局与市发改委分管领导商定的意见，于20**年2月16日至21日由市民政局社会事务和社会福利处会同市发改委收费管理处，组织鄞州区发展与改革局、民政局有关负责人、市殡葬管理所长等一行7人，在市民政局徐仲敏处长带领下，分别赴上海、广西等地就公墓收费价格审批和管理、专项基金提取以及公墓建设管理等问题进行了专题考察学习。 　　 一、考察学习公墓建设管理简要情况 　　 2月16日，考察组一行乘公交大巴先行赴上海市，后到广西南宁、北海、桂林等地进行考察学习。经两地同行的介绍和实地参观，现将有关考察学习简要情况报告如下： 　　 （一）公墓收费管理主要做法 　　 1、上海市公墓收费管理主要做法。2月16日、17日，考察组一行分别到上海市民政局殡葬事业管理处、上海市福寿园等地进行考察学习，并就公墓收费、公墓建设等问题听取情况介绍、相互交流。上海全市现有经营性公墓44家，经营性骨灰存放处9家，其经营体制模式：有的是民政部门独资建办，有的是民政部门与其他社会法人联办，也有的是社会法人合股建办。上海市公墓行业收费管理是严格按照《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国殡葬管理条例》和《上海市殡葬管理条例》、《上海市公墓管理办法》以及《上海市经营性公墓、骨灰堂维护管理暂行规定》等法律法规的规定执行的。 　　 （1）公墓收费价格的确定。公墓收费价格分政府定价和市场定价两个部分。一是政府定价部分，主要有二块，即墓位占地费和坟墓维护费，由市民政局提出，经同级物价部门核准，在市、区（县）物价、殡葬执法管理机构的监督下，各公墓单位遵照执行。公墓墓位占地收费价格，是以墓位实际占地面积 ×每平方米1500元/70年一个使用周期，一次性向墓主收取；墓位维护收费价格，是以墓位费{（墓位占地基本价1500元/平方米×墓位实际占地面积）+设计费+建筑材料费+人工费+利润等}×3%（骨灰存放处利润按1%）收取，**年为一期收取。二是市场定价部分，主要是墓位建设费（设计费+建筑材料费+人工费（含艺术费）+投资本息+利润等），由各公墓单位按照市场需求自行决定，即由买卖双方协商决定。 　　 （2）政府对公墓单位收费价格实行严格监管。政府通过民政、物价等部门对公墓单位收费行为实行严格管理，并做到“有法必依、违法必究”，使该市公墓收费管理有条不紊，确保了人民群体和公墓经营者双方的合法权益。其主要做法：一是张榜公布公墓收费价格标准，接受政府职能部门和社会各界的监督，违反收费管理规定的，由物价部门会同民政部门依法查处，处罚款项全额上交国库。二是全面推行公墓墓位买卖《合同》，约定各项包括收费项目和标准在内的条款，以及违约责任等内容，如果不签订墓位买卖《合同》，一方面将受到殡葬执法管理机构的处罚，另一方面一旦发生纠纷，一切后果由公墓单位承担。三是公布包括公墓收费价格管理在内的群众投诉举报电话、网站，指定专人负责处理群众投诉举报案件，做到件件有结论，事事有回音。 　　 （3）建立公墓专项基金管理制度。为解决今后墓地使用完后的后续日常管理、维护所产生费用开支方面的问题，上海市采取了以下方面的措施：一是政府作出规定，全市各公墓单位每年必须按照墓位销售收费的15%提取专项维护基金，实行专户存储、专款专用，按照公墓管辖地，分别由民政部门统一管理本区域内公墓的专项维护基金，银行开设一个帐户设定两个权限密码，公墓法人单位一个，民政部门一个，动用专项基金时须由两个权限密码同时启动才能支取款项，公墓单位若动用专项基金前须向当地民政部门提出使用计划，经批准后才能支取，且只能使用上一个年度提取总额的20%，只能用于公墓的维护、绿化等支出。二是公墓单位自行决定提取公墓发展基金，如上海福寿园从20**年开始，董事会决定，从销售收入中提取15%作为公墓专项发展基金，进行再投资生息，为今后墓地使用完后解决公墓的日常管理、维修等支出提供经费保障。 　　 2、广西自治区公墓收费管理的基本做法。据自治区民政厅社会福利和社会事务处潘志武处长以及南宁等地民政部门有关负责人的介绍、实地参观。广西全区现有经营性公墓100余个，经营体制模式：公墓主要是以各级民政部门独家建办为主，也有少部分是由当地民政部门与社会法人联办。广西公墓的收费管理，是按照国家和地方有关价格法和殡葬管理法规的规定，由自治区民政厅提出，报同级物价部门核准，各地各公墓单位严格依照自治区物价部门法规文件执行，墓位占地费（含墓位周围的绿化），地市级每平米收取标准为800—1500元，县（市）级每平米收取标准为400—1000元，占地超过1平米的超出部分加价收取50%。墓地公共设施费（含墓园道路、大门、美化、绿化等