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关于城市管理工作情况的调查报告 　　根据市人大常委会2014年度工作安排, 5月中旬，市人大常委会成立城市管理专题询问调研组，调研组由市人大常委会副主任陶美霞任组长，部分常委会委员和人大代表环资城建专业组成员、市城管局分管负责同志组成，对全市城市管理工作情况进行专题调研。调研采取市、县人大上下联动的方式进行，期间，召开了各相关部门座谈会，并赴XX区、XX区进行实地调研，听取区政府及相关部门的情况汇报，实地察看了部分老旧小区改造情况、垃圾中转站运行情况、餐馆卫生经营状况、流动小餐饮疏导整治情况、农贸市场运营管理情况等，并以短信征询、问卷调查、座谈走访、具体问题微调研等方式，广泛征求社会各界的意见、建议。现将调研情况报告如下： 　　一、我市城市管理工作的基本情况 　　近年来，市政府高度重视城市管理工作，以践行党的群众路线教育实践活动为契机，始终突出“以人为本、服务民生”的导向，以“五城同创”为抓手，从真情服务群众、提升城市品位、促进经济繁荣的角度出发，通过建立城市管理体制机制，加大城市基础功能配套，实施城市环境综合整治等一系列有效举措，促使城市管理水平不断提升，城市环境面貌大幅改善，城市文明程度显著提高，群众的满意度也有较大提升。 　　1．“大城管”格局已初见成效。我市从体制、机制、制度入手，积极推进“大城管”格局，成立了市城管委，以此提升城市管理水平。一是加强统筹协调。建立了工作例会、现场会办、跟踪督办、联合执法等一系列工作制度，初步形成了城市管理工作运行机制；二是注重群众参与。制定出台了《XX市市容环卫责任区制度实施办法》，有效强化社会各界责任落实。深入开展“城管金点子”征集、“热心城管好市民”评选等系列活动，发动社会各界充分参与城市管理；三是加大考核力度。建立“五个一”督查考核机制，建立健全综合考评办法，形成横向到边、纵向到底的督查考核体系。今年以来，共编发重点问题交办单93期、交办各类问题2659处（个），编发各类通报、简报18期。 　　2．基础配套设施逐步完善。以我市启动中心城市核心区建设、市区六项重点民生项目建设和全省城市环境综合整治行动为契机，着力推进涉及民生的基础设施建设。一是加强流动摊点整治。新建菜市场6个，改造10个老旧菜市场，积极改善居民的购物环境。大力疏导流动摊贩规范经营，先后设置小菜贩摊点疏导区30余处，建成规模大、档次高的美食摊贩集中区10个，入驻商户近1000户，有效解决摊贩占道经营等问题；二是初步缓解停车难。2013年以来，会同公安部门施划机动车停车泊位2.7万个、非机动车位90余万个，对部分未启用的停车场已勒令恢复原用途；三是加大环卫设施投入。近两年来，总投资5亿元，新建压缩式垃圾中转站37座，新购置环卫车辆379辆，新(改)建公厕267座。 　　3．综合整治水平逐步提升。先后研究制定菜市场建设、小餐饮集中示范区、公共停车场、市区户外广告设置、建设工地管理等各类规范性文件和管理办法近30项。一是整治薄弱区域。2013年以来，施工工地扬尘整治126个，整治小餐饮800家、户外广告8500余块（处），取缔老旧书报亭222个。市区先后启动20个老旧小区、13个棚户区、12个城中村和16处城郊结合部改造；二是加强示范引导。按照“一街一景、一路一特色”要求，总投资近1.5亿元，围绕建筑立面、道路交通、城市家具、夜景亮化、园林绿化等5大类25项内容，对市区幸福路、黄河路两条道路打造一批样板街、示范路和精品区；三是营造文明风尚。按照市委、市政府制定的七个方面“宿迁规矩”有关要求，努力让市民形成强烈的规则意识。 　　二、存在的主要问题 　　我市城市管理工作虽有了较大进展，取得了明显成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在： 　　1．城市管理意识有待增强。目前，我市的城市管理“重建设、轻管理”的现象还未真正扭转，往往在问题出现、接到群众投诉或领导批示后才去履行职责，在工作方式上以搞突击式、运动式为主，没有真正形成长效管理机制，造成一些问题不断反复、回潮，个别区域的脏、乱、差的状况依然存在。其次，由于宣传教育机制不健全，社会公众对城市管理认知度和支持度、参与度不高。少数市民特别是新入城的一部分人文明意识、卫生行为习惯等还有较大差距，缺乏应有的城市意识、文明意识，有的以自我为中心、我行我素，肆意破坏城市卫生和基础设施；另一方面部分群众对城市管理工作不理解，不支持，导致“五小行业”治理、违法建筑拆除、流动摊贩管理等问题的解决上难度较大，城市管理宣传教育力度还需进一步加强。 　　2．长效管理机制有待健全。城市管理工作是个系统工程，牵涉到方方面面，需要多部门共同协作。现行的长效管理责任目标体系与国家卫生城市的指标体系尚未完全对接，城市管理体制未完全理顺，在城市管理中难以形成共同负责，共同参与管理的制约机制，