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县长在依法治县领导小组会议上的讲话 为深入学习贯彻落实省、市有关会议精神，认真总结依法治县前阶段工作，进一步落实责任、刚化举措，扎实推进依法治县各项重点工作，县委决定今天召开依法治县领导小组第二次会议。总的来看，全县依法治县工作组织有序、推进有力，取得了阶段成效，但离省市委要求、离群众期盼、离法治南江建设还有较大差距。全县上下务必进一步深化认识，加压加力、务实推进。 法治是治国理政的方略、是社会和谐的基石，是民心所向、发展所需、稳定之要，是当前党和国家政治生活中的一件大事。“郡县治则天下安”。依法治县就是依法治国、依法治省、依法治市的底部基础和落点支撑。依法治县南江实践，既有全国、全省、全市的共性方面，更有南江本地的个性特点。各地各部门要认真研判、理清思路，找准南江依法治县的主引擎、主路径、主抓手，紧盯着力重点，创新工作举措，持续发力、久久为功，努力将依法治县工作提升到新的水平。 今天，原定刘凯书记亲自出席会议并作重要讲话，但因市委通知外出考察，受刘凯书记委托，结合我县实际，强调四个方面的工作。 一、突出抓好深度普法，着力提升全民法治意识 干部群众法律意识不强、法治观念淡薄、法治思维弱化，是推进依法治县工作的最大障碍。当前首要任务，就是要以深度普法为抓手、法制教育为重点、全民守法为目标，努力在全县上下营造尊法学法、懂法守法、依法用法、普法护法的浓厚氛围。 从20多年普法的实践看，我们的法制教育还没有达到应有的效果。信访不信法、办事不依法、遇事不找法、解决问题不用法、化解矛盾不靠法等问题，在南江干部群众中仍然十分突出。这些问题，也客观反映出我们普法教育缺位、手段单一、力度不够。当前和今后一个时期，要把深度普法真正摆上更加突出的位置，进一步转变普法观念、创新普法方式、增强普法实效，真正让法治理念根植人心、法治思维真正养成、依法办事成为习惯。 普法的方式要从条文灌输向文化培育转变。国家法律条令规章很多，普法的重点不在于让干部群众记住多少法律条文，关键在于强化法律意识、培育法治文化，只有将法治作为一种文化，内化于心、外化于行，才能成为尊法守法用法的行为习惯。要坚持贴近群众、贴近生活、贴近基层开展普法，载体多样化、语言通俗化、案例生动化，富有感染力、渗透力，在寓教于乐、潜移默化中培育法治文化、弘扬法治精神、强化法治理念。要大力加强依法治县宣传工作，当前尤其要紧密结合喜迎党的十八届四中全会，系统谋划、狠抓落实，切实增强宣传的针对性、实效性，努力营造浓厚的舆论氛围。普法的对象要从一把抓向分层分类转变。以“法律七进”为重点，对重点人群分层分类施教，要精选“进”的内容、创新“进”的方式、突出“进”的效果。要紧跟当前形势，推动法律进楼宇、进家庭、进工地、进车间、进市场、进庙观等活动，不断拓展工作领域，切实做到哪里有人群，普法工作就要延伸到哪里，哪里有经济社会活动，法律服务就跟进到哪里。特别要扎实抓好法律进校园、进课堂、进教材等工作，着眼长远抓好法治南江建设。各级党委（党组）、机关单位领导班子要带头抓好会前学法，率先抓好党员干部学法用法，以实际行动带动全民学法用法。依法治县领导小组办公室要将会前学法作为重点督查考核内容之一。普法的主体要从司法部门为主向“谁执法、谁普法”转变。普法是全社会共同责任，行业系统、部门单位、乡镇村社都要根据自身职能开展普法宣传，形成普法教育大融合、大联动。每一名执法人员都必须是一名普法员，执法过程都必须是一次普法过程，让普法工作无处不在。依法治县领导小组办公室要统筹安排司法部门、执法部门工作人员进社区、进村社、进企业，扎实开展普法工作。 二、强化制度刚性约束，推进权力在阳光下运行 推进依法治县，依法执政是根本保证，依法行政是关键环节，公正司法是重要标志，必须坚持用法治思维和手段管权管事管人，形成良好法治环境。制度健全才能法治健全。真正把权力关进制度的笼子是推进依法治县的关键。各级党委（党组）要认真落实《党委常委会会前学法制度》和《党委（党组）法律顾问制度》，建立完善重大问题集体决策、专家咨询、风险评估、社会公示和听证等制度，确保党委（党组）严格在宪法和法律规定的范围内活动。各级行政机关要加大改革力度，深入推进简政放权，打通行政审批“快车道”；加强关键领域、重点环节制度体系建设，深入推进治本抓源；加快政府职能转变，加强诚信体系建设，不断提升政府公信力。司法机关要真正做到执法办案程序规则完善、量刑规范化制度完备、案例指导制度落实，科学建立涉法涉诉信访终结等系列制度，不断提升制度建设水平。依法监督才能依法用权。要充分发挥人大的法律监督、政协的民主监督、媒体的舆论监督、群众的社会监督、执纪执法部门的专门监督作用，重点加强对执法不作为、乱作为、慢作为，地方保护、违法干预办案等重点监督，严肃查纠行政执法领域、司法领域的违纪违法行为，严