完善中国邮政普遍服务的分析研究.pdfVIP

论文摘要 邮政普遍服务是公共服务的重要组成部分，是政府面向所有的社会公众和经 济活动单位而提供的普遍的、非营利的社会化产品和服务，是企业履行和保障公 民通信权利职能的重要方式，具有准公共性、普遍性、公益性、专营性、安全性 和时效性等特点。随着中国邮政体制改革的不断深入，虽然政府部门、邮政企业 和社会各界对普遍服务给予了高度的重视，并通过颁布和实施新《邮政法》来确 立邮政普遍服务的地位，保障其实施的水平和质量，却没有针对普遍服务的亏损 补偿等问题制定一套完善的补偿机制，邮政普遍服务的相关问题也随之暴露出 来，市场化改革和竞争的引入亦对邮政普遍服务课题提出了新的挑战。完善中国 邮政普遍服务成为当前迫切需要解决的问题。研究如何完善中国邮政普遍服务具 有重大的理论意义和现实意义，这也正是本文的研究主题。 本文以邮政普遍服务为研究切入点，在充分阐述“(邮政)普遍服务”概念 的基础上，通过研究以往一些专家学者的主要学术成果及理论观点以及欧、美、 亚洲等部分国家的邮政普遍服务发展情况，从观念、制度、体制、机制等方面存 在的问题入手，多角度分析中国邮政普遍服务的现状，并结合本国国情，给出当 前如何完善中国邮政普遍服务的对策和建议。 本文共分六个部分。第一部分为引言，提出了选题的意义、研究方法和国内 外研究的现状；第二部分系统的阐述了普遍服务机制的相关理论；第三部分通过 需求与供给的比较对中国邮政普遍服务的现状进行分析并总结出存在问题；第四 部分从观念、制度、体制、机制等角度系统分析中国邮政普遍服务存在问题的原 因；第五部分阐述了国外在邮政普遍服务方面的相关经验并得出启示；最后提出 了完善中国邮政普遍服务的对策。 关键词：邮政； 普遍服务； 普遍服务机制 ABSTRACT UniversalserviceisthemainofPublicService．Itisthe postal part non—profit universal social andservicewhichthe tothe and product governmentprovidespublic economic the for in unit．Itis the function and importantway enterprise、S performing thecitizen、S of has ensuring right correspondence．It and the SOon．As innovationof commonweal，monopolizes，safety，effectiveness ofChinaPostal doesn、thasthe system constantlygoesdeeper，it perfect mechanismforthe whichcausedthedeficitofuniversal compensation problems by serviceevenithasbeen valued and postal highly bygovernment，postalenterprise communitieswhich the ofPostalLawtoestablisheditsstatusin throughl