我国纳税人监督权保障制度分析研究.pdfVIP

我国纳税人监督权保障制度研究 摘 要 纳税人监督权是我国宪法赋予纳税人不可缺少的基本权利之一。有效保障纳 税人的监督权，不仅是顺应了世界大多数国家为纳税人服务和尊重纳税人权利的 发展潮流，而且也有利于促进我国税收法治建设与社会主义民主法治建设。改革 开放三十年以来，我国对纳税人监督权的保障上取得了一定进步，尤其是2009 年国家税务总局公布的《关于纳税人权利与义务的公告》，明确规定我国纳税人十 四项权利与十项义务，其中“税收监督权”首次在官方文件中予以正式明确。显著 的作用就是充分强调了对税收征管环节与服务环节的纳税人监督权保障，遗憾的 是税收立法环节与使用环节的纳税人监督权保障却严重“缺位”。与市场经济发 达国家相比，我国的纳税人监督权保障还有很长的一段路要走，如何完善我国纳 税人监督权制度保障，最大程度减少社会转型过程中公权力的侵害，成为了理论 界与实务界都需要亟待解决的问题。当前我国纳税人监督权保障制度存在种种问 题，主要表现为纳税人监督权立法保障存在空白与缺陷；司法保障不健全；行政 保障不到位；社会保障滞后；政治制度保障不落实。美国、英国、日本等发达国 家完备的纳税人监督权保障制度为完善我国纳税人监督权保障制度提供了有益的 经验。在借鉴他国经验并结合我国具体国情的基础上，应该在税收立法、税收征 收、税收使用等税收活动中的关键环节上来完善我国纳税人监督权保障制度体系， 主要包括完善纳税人监督权的立法保障；强化纳税人监督权的司法保障；改善纳 税人监督权的行政保障；探索纳税人监督权的政治制度保障；加强纳税人监督权 的社会保障。 关键词：纳税人；纳税人权利；纳税人监督权 II Abstract the for fundamental ofessential isone rights supervisionright Taxpayers the ta)【paYer’s inour constitution．Effectivelyprotecting country taxpayersstipulated onthe tothe trends taxpaYer conformsdevelopment only suDervisionrights，not inthe on the rights world，but countriesand taxpayer’S servicesformost respecting democraticand