关于完善中国乡镇政府职能体系的思考.pdfVIP

摘 要 从2004年开始，国家为了解决三农问题，实行了对农业税的减免，全国大多数省市 自治区实行了全部免除农业税，实行合同内零负担，农村急需解决的问题实行一事一议 制。2005年，党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一 个五年规划的建议》，强调指出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主’’的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进社会主义新农村 建设。这是推进全面建设小康社会，树立和落实科学发展观，破解“三农问题，统筹城 乡协调发展，建设和谐平安中国的重大战略决策，是继农村税费改革之后又一项功在当 代、利在千秋的惠民德政工程。因此，乡镇政府作为一级基层政府的职能也就有了变化， 进一步完善乡镇政府职能体系变成为当务之急。全文共分为三个部分： 第一部分：中国乡镇政府职能体系的内涵、特征与意义。 本部分从科学发展观的角度阐述了政府职能与乡镇政府定位的依据、乡镇政府职能 体系的内涵和特征以及明确了乡镇政府职能的意义。 第二部分：中国乡镇政府履行职能的基本状况。 本部分从改革开放以来乡镇政府职能体系演变的历程、当前乡镇政府职能行使中存 在的主要问题、乡镇政府职能行使中存在问题的原因等三个方面论述了中国乡镇政府履 行职能的基本状况。 第三部分：新农村建设中乡镇政府职能体系完善的途径。 本部分从建设社会主义新农村对乡镇政府职能提出的新要求、完善乡镇政府职能体 系的原则与目标、完善乡镇政府职能体系的主要措施等三个方面论述了新农村建设中乡 镇政府职能体系完善的途径。 关键词：乡镇政府；乡镇政府职能体系；职能转变 AbstraCt The alin锶e h嬲rcduced t0∞lve 90v锄ent a卯饥ltll】融t觚es tllc呻blcmsfacing a聆弱雒df细e璐sin∞2004．Most a鲥cIIltllrc，mfal provin∞s，她tonomous rc画册s柚d in例na a taxes∞懿t0 municipalitiesh嬲giVencut∞a鲥cultIIral 锄dt0∞lvcmrali蹒ues0ntime．hI StateCouncil thc 2005，the h弱啪pletcd 0fthcEleventh Economic柚dS0cial 鲫ggesti蚰s FiVe-Yc甜Pl柚，for卜hti蚰al DeVelopment Sessionof恤Si】【teenth at龇Fi鼬Plenary Pany inmmlarc弱thc implementations followingaspcds：dcvelopillgp刚uCtion；mal【ingpcoplc a m0陀wealthy融hmaterially觚dspifitually；buildillgd啪enVir0姗em；beingdemocmtic； will勰d lhc p伽Iple’s theconStmction0f new pI．cceding舶m他alitiy；rcspcctingimpmVing arc t0at豳the of a 。0硼姆sidestcpby