我国电力监督法律制度分析研究.pdfVIP

内容提要 电力产业是关系到国计民生的基础产业。电力投资巨大，规模经济特征显 著，长期被认为是自然垄断产业。在电力工业改革之前，大部分国家电力市场 都是发、输、配、售垂直一体化的结构模式，这种市场结构垄断规模过大，经 营效益不佳，政府对电力产业监管失灵导致效率低下。20世纪80年代以来， 全球除非洲及亚洲的少数国家外，都进行了电力工业市场化改革。改革的核心 内容是打破垄断、引入竞争，重点是改革政府对电力产业的管理体制和方式， 建立新的符合市场化需要的政府监管体制。国外电力市场化改革成功的国家都 建立并不断完善电力监管制度，在电价与激励性监管、对垄断行为的监管、市 场准入监管、监管程序等方面有着较为成熟的经验。我国电力工业市场化改革 刚刚开始，相关法律制度尚不健全和完善。本文就我国电力监管法律制度问题 进行了研究。全文共分为五章。 第一章从电力监管的相关概念引出电力监管制度，介绍了该制度的历史沿 革和相关法律问题。第二章阐述了监管制度的理论基础，探索了政府该如何把 握在电力行业加强监管和深化市场化改革之间“度”的问题，论证了我国加强 电力监管的必要性，试论了电力监管可能面临的风险。第三章从比较法的角度 介绍了美国、英国、法国等国的电力改革历程和电力监管制度，将国外的监管 模式分为低度监管、中度监管、高度监管三种模式，总结成熟的电力监管制度 所应具备的要素，以及对完善我们电力监管制度的启示。第四章介绍了我国电 力体制改革历程，阐述我国电力监管法律制度的现状，分析其存在的问题。第 五章从我国电力产业的立法体系出发，提出完善监管立法和原则的建议，从监 管主体的设置、监管主体的独立性问题、监管职权配置、监管限度、监管程序、 法律责任和权力救济等角度构筑我国电力监管制度的具体完善方案。 [关键词]：电力政府监管(政府规制)市场法治 [中图分类号]：D912．1 2 ABSTRACT 111e is basic the of livelihood．Itis industry considereda power industrypeople’S natural forthe amountofinvestmentandthe industry distinct monopoly huge characteristicofeconomiesofscale．Beforereformsonthe electric powerindustry, themarketstructureofthe inmostcountries powerindustry iSavertical integration model andsales．111e scale includinggeneration,transmission，distribution monopoly ofthismarketstructureistoo is huge，theoperatingefficiency poor，thesupervision