关于环境行政补偿制度的完善.pdfVIP

摘 要 随着我国环境法制建设的逐步推迸，各地因环境行政补偿制度不完善，损害公民 环境权的事件屡屡发生，表现为国家公权力与公民私权利、社会利益与个人利益、国 家环境资源保护与维护公民切身利益的矛盾日益突出。对环境行政主体管理国家和社 会公共事务过程中合法行政行为，使公民、法人或其他组织的合法权益遭受特别的损 失给予合理补偿，不但关系到公民保护环境资源的积极性，事关国家和一些地方对环 境资源的保护和管理工作的成败，而且关系到公民环境权的实现。 然而，我国现行的环境行政补偿制度存在一系列问题：法律法规规定过于原则， 单行法律、法规规定不周全、不平等、不协调．缺少具体实施程序的规定，尤其是缺 乏救济程序的规定，没有统一的行政补偿法，加上学者们对环境行政补偿关注较少， 有关行政补偿的论文和专著屈指可数，实践中出现的问题很多，因此现行的环境行政 补偿制度无法保障公民、法入或其他组织的合法权益。这些问题集中表现在立法的指 导思想上，没有切实保障公民的合法权益；在立法内容上，关于环境行政补偿义务主 体、补偿责任的构成要件，补偿救济的归属原则、补偿方式、补偿的标准与范围以及 补偿的程序等，都没有明确合理的规定：在立法技术上，虽然几十部法律法规中都涉 及到了行政补偿问题，但涉及环境行政补偿的只有十几部，而且规定过于原则缺乏科 学性、操作性。鉴于上述诸多问题，现行的环境行政补偿制度亟待完善。同时环境补 偿立法不成体系，有的还很零乱，有关规定散见于单行法律法规中，并没有建立起合 理的环境行政补偿的法律体系，因此必须制定一部统一的环境行政补偿法。本文针对 现实中的诸多问题进行分析，并结合我国的实际拟制定一部统一的环境行政补偿法， 切实保障公民的合法权益。 关键词： 行政补偿制度 环境行政补偿 完善 季凇侉考、诤师硒意 勿垒文公布 Abstract As aboutenvironment inOUT the ofconstruction system countrygradually, development legal ofthe of the todtizen，senvironmenthasoccurred becauseimperfection damage rights frequently the institutiononenvironmentexecution showsthe compensatory everywhere．It betweenthe andthe andindividual fights rights，socialprofits profits． pubic private reasonable totheenvironmentalexecute thatfaced Giving compensation principlespart andsocialaffairs．Thisisnot to considerablelossinthecourseof thenational only