关于人大监督权法制之完善.pdfVIP

摘要 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，加强人大立法权与监 督权等权力研究既是保障人民当家作主，又是坚持人民代表大会制度 的必然要求。但是人大在依法行使权力的过程中，往往重立法权而轻 监督权，导致人大监督权相对于人大其他权力而言，理论上还缺乏系 统的深入的分析研究，实践中又存在着监督不力，监督“缺位”、“错 位”、“越位”的困境。本文正是立足于这样的背景下，对人大监督权 进行的理论研究。 本文首先从人大监督权的概念辨析、内在规定性、外在表征等角 度对人大监督权的基本理论进行了分析。认为人大监督权来源于人民 权利，体现了“以权利制约权力”，同时人大监督权具有国家职权性， 体现了“以权力制约权力”。鉴于人大监督权是人大及其常委会代表 人民行使的监督制约国家权力的一项国家职权，一方面需要保障人大 监督权的有效行使，形成对国家权力的有效制约；另一方面，又需要 对人大监督权本身的监督，这就离不开法律的科学规制，需要“以法 律制约权力”，故本文第二部分系统论述并深刻审视了人大监督权的 法律规制，并在第三部分针对我国人大监督权法制的不足，本文提出 一些具体的可操作的建议。 本文的亮点在于认为人大监督权是集“以权利制约权力”、“以权 力制约权力”、“以法律制约权力”三种模式于一体，同时通过对规制 人大监督权的法律特别是《监督法》的审视，强调应该以及如何加强 对人大监督权自身的监督。最后，本文的创新之处还在于从动态的角 度对如何完善人大监督权法制提出自己的一些创新建议，以期更有效 地行使人大监督权。 关键词：监督，监督权，法律规制 ABSl。PACT isafundamental of congresses political Systempeople’S of and ofChina．And powerlegislation system strengthening themasters toensurethat are isarequisite people supervision andto of congresses． our people’S of country upholdsystem Congressalwaysput However，in People’S practice，the while the of tolegislativepower neglectpower emphasis leadsfew and studies thoroughsystematic supervision，which inour andweak sion of sion supervi society． onthe supervi