高效结合 良性互动——从民政视角看政府购买服务.pdfVIP

关 注 管理与协调事项、技术服务事项、政 量购买服务 的实施意见 ；三项重点 进行调研 ，制定年度购买服务项 目申 府履职所需辅助性和技术性事务5个 配套制度：购买服务预算管理、政府 报书进行 申报 ，市财政局进行评审， 一 级 目录 ，55个二级 目录 ，307个三 购买服务 同机构编制衔接 、承接主体 批复后，将各职能部 门购买服务年度 级 目录。2013年，广东省民政厅出台 资质审查。同时在购买范围、绩效评 计划信息向社会公布，并进行绩效评 了 关于进一步规范 民政服务领域 估 、监督检查等方面建立多项相关政 估 。2010年 以来 ，市级社会建设专项 政府购买和资助社会工作服务的通 策措施 ，制定政府购买服务 的保障措 资金 已经连续五年累计购买2252个社 知 ，广州、深圳、东莞等市也就政 施 ，明确了财政部门牵头其他部 门分 会组织服务项 目，总计投入3．5亿元 。 府购买社工服务出台了专项政策。 工配合的管理体制。 在 已结项的1544个项 目中，参与社会 二是重视培育发展社会组织 。 1．购 买服 务范 围 。 北京市 组织达34900个次，服务对象1120万人 对新创办 (成立不超过3年)的社会 2014--2015年市级政府 向社会力量购 次。2014年投入资金9600多万，申报 组织在办公条件 、社会服务项 目成本 买服务指导性 目录 明确规定，北京 700个项 目，2015年投入7000多万，项 费用和培训费上用予 以10万元至30万 市政府购买服务范围分为 12大类 ，不 目500个 ，其 中2000万左右会用于奖 元专项资金支持 ；推进后勤服务社会 仅涵盖了民生、社会公共事务、社会 励品牌项 目。 化 ，将原本用于 “养人 ”的资金逐步 管理、咨询决策 、城市基础服务等方 调整为政府 向社会购买服务 ；落实国 面 ，还特别增加 了公益文化创作与运 江 苏 家关于公益性社会团体、群众团体用 营等文化类、国民体质测试指导、全 率先开展民政部门购买服务实践 于公益事业的捐赠支出可按规定进行 民健身指导等体育类、交通执法、营 所得税税前扣除的政策等。 运车辆综合性能检测等交通类服务。 江苏全省共登记社会组织7．3万 三是加大财政投入力度 。2013 2．购买方式。北京市政府不断 个 ，总量居全 国第一位 。各级 民政部 年，政府购买社工服务资金总额达 创新政府购买方式 ，主要有 ： (1) 门不断完善政府 向社会组织购买服务 8．044L元 ，其中，财政投入6．68fL元 ， 公开招标，要求政府各职能部 门要与 制度，率先规范民政部 门向社会力量 占83％。东莞、广州、中山市先后建 承接主体签订项 目合同，明确服务 内 购买服务的内容和程序，健全 民政部 立 了公共财政支持社会工作体制。东 容 、对象 、范 围、期限、数量 、质 门购买服务机制 ，加强社会组织规范 莞市还率先将社工经费全部纳入财政 量、标准、资金总额及支付方式、购 化建设 ，着力提升社会组织承接政府 预算 。各地 因地制宜 ，资金投入的 买主体和承接主体双方 的权利 、义 职能转移和购买服务的能力和水平 ， 侧重点有所相 同。2013年 ，广州市投 务及违约责任等 内容。 (2)直接补 带头开展政府购买服务的实践，将职 入3．06[L元建立家庭综合服务 中心； 助，主要有政府资助补贴、以奖代补 能范围的公共服务项 目以及相关事务 东莞市政府 向全 国社会组织购买5大 等方式。例如 “义工在行动” “青少 性工作 ，通过购买服务的形式委托给 类共266项服务 ，项 目涵盖教育、医 年主题教育” “公益大讲堂”等项 社会力量承担 。 疗 、文化 、体育、交通五大领域49个 目，采用 了政府资助补贴方式。此 一 是购买养老服务。通过为民间 类别 ；佛山市财政安排2．45,fL元购买 外 ，还开展定 向购买方式 ，采用单一 养老机构提供资金补贴、建设城乡社 社会服务，民间公益组织承接购买服 来源采购，创新地加入竞争性谈判、 区居家养老服务 中心、政府出资购买 务多集中在养老服务、教育服务和就 询价等环节，以降低政府购买成本。 并 向困难老年人发放服务券等方式购 业创业帮扶服务