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The Power of Experience 澳門特別行政區 燃料市場運作及監察狀況 研究報告摘要 2006年11月 澳門特區燃料市場運作及監察狀況研究報告 摘要 2006 年 11 月 一、 簡介和背景 液體燃料是澳門特別行政區(“澳門特區＂)能源供需平衡中一個重要組成 部分，佔 2004 年終端能源消耗的一半以上。因此，液體燃料的供應及其價格對 澳門特區消費者的利益有重大影響。 受能源業發展辦公室(“能源辦＂)的委託，國際能源顧問公司 - 萊森特 (“Nexant＂)於 2005 年的下半年期間進行了一項關於澳門特區燃料市場運作的 研究，內容圍繞較常用的液體燃料(即車用汽油和車用柴油)和石油氣。研究目 的有兩方面：第一，檢討和評估澳門燃料市場的競爭情況和各油公司的營運環 境，從而確保這些市場的有效運作，使消費者能以競爭性的價格獲取燃料供 應。第二，就燃料市場的監察程序和評估燃料市場的運作向能源辦給予指引和 提供所需的工具，提高市場的運作透明度。 是次研究是結合對行業內的主要相關人士的訪問、公開取得的資料和 Nexant 公司的專業經驗作成。 二、行業結構 澳門的石油產品供應全部依賴進口。澳門的石油產品幾乎全部是通過香港 特別行政區（源至新加坡的煉油廠）或經由中國大陸的儲存終端設施以船運取 得。產品的不同供應源主要是根據該產品的可獲得性、供應商的性質以及所需 產品的特定品質而決定。 目前，澳門的主要油品供應商有南光石油化工有限公司、加德士(Caltex， 即雪佛龍-Chevron)、蜆殼(Shell)、埃克森美孚(ExxonMobil)、華潤集團有限公司 (CRC) 和中石化(Sinopec)。南光石油化工有限公司的產品主要來自中國大陸，依 靠內地的網絡取得供應。相反，那些在澳門特區設有加油站且佔據市場支配地 位的大型國際品牌公司(即蜆殼、美孚和加德士)，則通過其在香港的分支公司 澳門特區燃料市場運作及監察狀況研究報告摘要 1 的終端設施得到汽油。供應這些終端設施的石油，大部分是源自亞洲區內主要 煉油中心之一的新加坡。 三、競爭環境評估 研究對以下領域進行了分析，以評估澳門石油市場的競爭狀況﹕ ♦ 市場集中度 ♦ 進入障礙 ♦ 價格和非價格競爭 ♦ 市場集中度 市場集中度是一個用作量度各參與競爭的公司，其擁有對某行業的相對市 場支配地位的指標。在某種情況下，尤其是當經營者之間存在某種合謀行為 時，擁有市場支配地位的公司可更改價格至偏離自由競爭下應有的水平而仍有 利可圖。下文中我們針對澳門油品市場的集中程度、影響市場集中度高低的一 些因素和(倘需要的話)應採取何種行政措施來確保市場力量受到制約等幾方面 進行研究和分析。 以下表一中列出澳門石油市場的賀氏 指標(Herfindahl-Hirschman Index – HHI)。HHI 是一項被廣泛採用，根據市場佔有率的估計算出，用作量度市場集 中度的指標。 表一 澳門石油產品市場的賀氏指標估計 市場領域 HHI* 含義 整體市場 3,821 高度集中 汽油零售 1,811 適度到高度集中 石油氣批發 2,600 高度集中 石油氣零售 1,680 適度