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如何營造一個安全的健康城市？（談民防巡守組織功能的升級與創新 ） 回應人/台南市社區大學校長林朝成 民防巡守組織功能的升級與創新 社區守望相助巡守隊之現況與設立功能介紹 社區巡守隊與社區安全意識的紮根（以文南里社區組織為例） 社區巡守隊的發展困境說明 健康城市的安全願景--社區巡守隊的功能創新與延伸 社區守望相助巡守隊之現況與設立功能介紹 現況--台南市已成立之巡守隊 社區守望相助巡守隊28隊 里守望相助巡守隊25隊 公寓大廈守望相助巡守組織67隊。 功能--當前有常設與功能性成立之分 其主要功能為協助治安維護 社區巡守隊與社區安全意識的紮根 文南里社區組織 成立動機與宗旨 時有犯案逃逸或違規傾倒垃圾或破壞居住環境之現象，居民乃怨聲載道，為使居民能安居樂業，並培養居民自助精神協助治安與巡守家園，因此成立守望相助巡守隊。 號召與訓練里民守護家園之精神。 創造里民共生之居住聯防概念。 社區巡守隊與社區安全意識的紮根 文南里社區組織 自我砥礪、定時訓練。 以志工方式，定期志願服勤。 聯誼互相與培訓幼少青年參 　與環保之觀護活動。 協調配合其他志工團隊與社區活動之交通秩序指揮。 社區巡守隊與社區安全意識的紮根 勤務與研習 (一)半年一次野外觀摩研修一次。 (二)每季聯誼、表揚及協調職務會議一次。 (三)每半年社區滿意度及意見調查一次。 (四)辦理全台南市觀摩一次。 (五)辦理全國觀摩一次。 (六)辦理並支援全國登革熱防治研習在本里舉行一次。 ? 社區巡守隊與社區安全意識的紮根 勤務與研習 (七)首創全國電腦長效存檔地下電纜舖設之全天候紅外線電腦錄影社區監視系統網路。已辦理三期工程，全社區共已（第一期四支、第二期十六支、第三期十六支、亦施工中）架設三十六支監視錄影器，並聯線於中央控制系統室，且同步上網。由該隊為管控負責單位。 (八)配合園遊會宣導守望相助概念暨推動社區改造活動每半年各一次共計四次。 (九)配合鄰長宣導登革熱防治環保及犯罪防治活動、均不定期舉行，約每月即活動一次。 社區巡守隊與社區安全意識的紮根 勤務與研習 (十)負責環保及里政推廣或社區活動之廣播車宣導活動。 (十一) 支援各志工團隊之活動辦理與維安活動： ※社區觀摩及研習維安值勤。 ※老人文康比賽維安值勤。 ※志工研習報到秩序值班。 ※全國桌球賽本里會館（桌球練習館）之維安。 ※成長社區研習維安值勤。 ※成長團體及藝文研習之巡視。 ※支援衛生局、警局及市政府各項相關活動維安值勤。 社區巡守隊與社區安全意識的紮根 勤務與研習 (十二)本守望相助隊正常值勤除冬防期間每日午後九時至清晨八時值勤巡守外，其他期間則於 每週五、六、日之夜間值勤與每一日均排定值勤表。 社區巡守隊的發展困境說明 居民的危機意識 治安改善與否 經濟景氣 功能的侷限 社區監視設備 健康城市的安全願景--社區巡守隊的功能創新與延伸 獎勵取代長期的資金挹注 對於守望相助巡守隊的輔導為避免長期的經費挹注，造成政府財政的嚴重負荷，且易使民眾誤認為此為政府的責任，造成凝聚社區安全意識的負向功能。 健康城市的安全願景--社區巡守隊的功能創新與延伸 獎勵取代長期的資金挹注的創新作為 市政府於八月研擬「辦理遴選建立全國社區治安維護體系--績優守望相助巡守隊」績效考核實施計畫 於九十四年三月、四月對九十三年度『里』、『社區』巡守隊作績效考核評比，選出全市績優前八名之里巡守隊頒發獎金 健康城市的安全願景--社區巡守隊的功能創新與延伸 獎勵取代長期的資金挹注的創新作為 其考核項目業以九十三年八月四日以南市警保民字第０９３０４０１４８２０號函發本府民政局、社會局、計畫室、人事室、本市各區公所、警察局各分局知照。 期能以獎勵執行，媒體的關注帶動里社區意識，強化期長期經營守望相助巡守隊的功能。 健康城市的安全願景--社區巡守隊的功能創新與延伸 規劃創新與延伸的作為 為能提振企業回饋里社區的意願，預計於九十五年研擬先以建商為單位，表揚最佳治安規劃及作為之建商，期能擴大其對於管理委員會的提撥金涵蓋範圍，提高其贊助里社區守望相助巡守隊的意願，為里、社區守望相助巡守隊的永續經營找一個長期資金來源。 * * 報告單位：台南市警察局 報 告 人：保安民防課課長鄭善允 *