房地产开发用地政府管制法律问题分析研究.pdfVIP

中文摘要 摘要：政府对房地产开发用地进行管制是房地产市场发展的必然要求，土地 本身的特性以及市场在配置土地资源时存在的缺陷是实行政府管制的重要原因。 从管制手段上看，房地产开发用地政府管制包括法律、经济、技术、行政、规划 等一系列手段；从管制内容上看，房地产开发用地政府管制包括对土地产权的管 制、对土地使用的管制以及对土地交易的管制等内容。土地使用权是房地产开发 用地政府管制的重要内容，土地使用权取得制度和实现制度是管制的核心。但由 于立法设计的不完善和实践操作的不规范，使得政府管制在实施过程中出现了诸 多问题，文章针对这些现实中存在的问题以及当前政府管制制度的弊端提出了具 体的解决方法和完善建议。 本文除引言和结语外，主要分为四个部分。第一部分主要对房地产开发用地 和政府管制的基本概念进行了界定，并从土地使用权取得和实现两个方面对政府 管制的基本理论进行了说明。第二部分是房地产开发用地政府管制制度的比较研 究，分别介绍了美国、英国、日本、韩国等国家以及我国香港地区针对土地实行 的政府管制制度，并对政府管制实施过程中的经验进行了总结，提出了可以借鉴 的管制手段。第三部分介绍了我国房地产开发用地政府管制制度的现状和存在的 问题，主要从土地使用权的取得和实现两个方面来进行论述：在取得制度方面的 问题主要是政府职能界定不清i开发商违法用地现象的普遍存在、土地使用权提 前收回和期限制度的不完善、土地出让信息的不透明；在实现制度方面则表现为 相关法律法规之间的冲突、政府在商业性拆迁活动中的职能错位、执法监管制度 的不完善、拆迁补偿评估制度的不规范以及强制拆迁制度相关规定中存在的问题。 第四部分提出了具体的完善建议：在土地使用权取得方面可以建立和完善土地使 用权出让经营授权代理制度、规范开发商的用地行为、完善土地使用权提前收回 和期限制度、完善土地使用权出让公示和信息披露制度：在土地使用权实现方面 应进～步制定和完善房屋拆迁规范、准确定位商业性拆迁中的政府角色和作用、 加强对商业性拆迁市场秩序和拆迁评估单位以及补偿金额的监管、完善拆迁过程 中的强制执行程序。 关键词：开发用地；政府管制；土地使用权 分类号：D922．181 j丝塞交通太堂亟±堂位途塞 △旦S至珏△g! ABSTRACT ABSTRACT：Theresearchof on landof regulationdevelopment legal government realestateisaninevitableofthe ofrealestatemarket．The request development oflandandthedefectsofmarket isthe reasonforthe characteristic configureimportant from of the regulation waysgovemmentregulation，the governmentregulation．Judging of as and includesaseriesmeans，such of includesthe fromthecontent planning．Judging governmentregulation,it regulation