关于我国自然垄断行业的法律规制完善.pdfVIP

摘 要 电信 电力 铁路运输 民航 煤气和自来水供应等行业被视为自然垄断行业 其显著特点是具有规模经济性 范围经济性 网络性及固定成本沉淀性 但自然垄 断是相对的 从静态上看 自然垄断行业有竞争性业务 从动态上看 随着需求和 技术的变化 自然垄断行业的边界越来越窄 过去典型的自然垄断业务演变为竞争 性业务 近几十年来 国外对自然垄断行业逐步放松规制 并引入竞争 我国的自 然垄断行业改革当然应顺应这一历史趋势 但同时 应注意到 中国的自然垄断行 业的垄断出现了一些异化 计划经济体制下形成的行政性垄断附着于自然垄断行业 上 本文试图在厘清我国自然垄断行业的诸多问题的基础上 对我国的自然垄断行 业的成本收益作一分析 并以此明确我国自然垄断行业法律规制的必要性 目前 中国规范自然垄断行业行为的法律主要有两类 一是 反不正当竞争法 二是 电 力法 铁路法 等行业法 但 反不正当竞争法 对自然垄断行业的有关规定过 于简单粗糙 而现行 电力法 铁路法 等行业法大多制定于规制改革以前 无 法适应进一步改革的需要 我国的 反垄断法 迟迟没能出台 某些行业还没有专 门法 本文从比较研究各国自然垄断行业法律规制的不同对策入手 系统探讨自然 垄断行业的法律规制体系 通过反垄断法 特别行业规制法 其它相关法律的协同 作用 确保中国自然垄断行业健康 有序地发展 其中 要着重解决瓶颈垄断问题 普遍服务问题 滥用市场支配地位问题 价格规制问题 民营资本进入问题 中立 有力的规制机构问题等 关键词 自然垄断 自然垄断行业 法律规制 竞争 反垄断法 IV Abstract Telecommunications, electric power, railway transportation, civil aviation, coal gas and running water supply etc. have been considered as natural monopoly industries. Their remarkable characteristic is to have economie s of scale, economies of scope, network quality and sinking cost. But natural monopoly is relative On the one hand, in static, natural monopoly industries have competitive business; on the other hand, in dynamic, with the changes of the demand and technology, the boundary of natural monopoly industries become narrower and narrower. Near these decades, foreign countries have relaxed the regulation of natural monopoly industries progressively and introduced competition mechanism. The reform of natural monopoly industries of our country certainly should follow this historical trend. But at the same time, we should notice that some alienation has appeared in natural monopoly industries of China. That is, the administ