农村药品两网建设工作意见.docVIP

农村药品两网建设工作意见 为切实加滢农村药品市场监督管理，规范完善农村药品供应渠道，保障广大农民群众用药安全、有效、经济、方便，现就进一步深化我县农村药品监督网和供应网建设工作(以下简称农村药品“两网建设)提出如下实施意见： 一、统一思想，充分认识深化农村药品“两网”建设的重要性和紧迫性 “建设农村药品供应网和监督网”，是国家“十一五”规划明确提出的工作要求，是建设社会主义新农村的重要内容，是经济社会全面协调和谐发展的重要保证。近年来，我县始终把农村药品“两网”建设工作放在重要位置，加强组织领导，扎实推进工作，取得了积极的成效。县、乡(镇)、村三级农村药品监督网络体系初步形成，农村药品市场有效监管基本实现，农村药品委托代购制度有序实施，农村药品供应网络有效覆盖。2014年省政府将“提高农村药品监督网、供应网运行质量，保障农民用药安全有效列入年度5O项重点工作，在全省设立了3家“全国农村药品监督网、供应网建设示范县”，今年5月又确定了包括我县在内的19个县、市(区)为创建省级农村药品“两网”建设示范县。这是上级对我县前阶段药品监管工作成绩的充分肯定，也是对我县下一阶段深化农村药品“两网”建设工作提出的更高要求。 目前，我县农村群众医疗卫生和用药水平虽已得到提高，但部分涉药单位仍然存在着规模小、条件差、布局散，内部管理水平较差，药品质量仍难以保证，农民群众用药需求不能得到完全满足等问题。如何围绕“保障广大农民群众用药安全、有效、经济、方便，，的工作目标，开拓思路，加强协作，规范农村药品供应网络建设管理，深入做好农村药品市场监管，是我县当前及今后一段时期亟待解决的问题。各乡镇、各有关部门要把加强农村药品“两网”建设作为贯彻科学发展观、解决“三农”问题的具体措施，并列入重要议事日程，齐抓共管，共同构建全面覆盖、运行有序、监管有力的农村药品供应网和监督网。 二、全面覆盖，建设方便农民用药的农村药品“供应网” (一)优化农村药品供应渠道。推行农村药品委托代购制度，由乡镇卫生院为辖区内的村卫生室代购药品，规范村级单位药品购销渠道，强化乡镇卫生院对村卫生室的工作指导；弓l进竞争机制，将村卫生室的进药渠道扩大到就近的医药批发公司，进一步提高村卫生室的药品质量，降低药品价格。同时，不断完善村级卫生医疗单位药品委托代购制和就近采购配送制，从而进一步改善农村卫生室的药品质量，规范农村药品市场供应秩序，缓解监管人员少与涉药单位多的矛盾。县各有关部门特别要做好农村卫生体制改革后“新体制”与“老制度”的交接，把好的做法与经验延续下去。 (二)加强农村药品经营网点建设。要按照布局合理、方便农民群众购药的原则，继续鼓励和引导投资者到乡(镇)、村开设零售药店，加快农村药品零售网点的建设，满足农村群众的用药需求，要积极引进有规模、信誉好的平价药店，充分发挥市场竞争作用，平抑药价，为城镇居民和农村群众带来实惠。县药品监管部门要继续按照“市场运作、政府引导”的原则，减少审批环节，降低许可证收费，主动做好各项服务，鼓励和引导诚信规范经营的企业到农村基层地区设立经营点，提高药品质量，满足农民群众用药需求。 (三)规范药品经营使用行为。要大力推动药品药营企业《药品经营质量管理规范》(GsP)认证和医疗机构“规范药房、合格药房”创建工作。县药品监管部门要严格按照GsP的要求，在日常监督检查的广度和深度方面下功夫，加强对零售药店的规范和指导，促进其法制观念和经营管理水平的提高。药品监管部门和县卫生行政部门要继续大力推进全市医疗机构“规范药房、规范药房”创建活动，督促医疗机构树立规范管理药品的意识，同时，要重视和加强药品不良反应、不良事件的监测与报告工作，不断提高医疗机构管理和使用药品的水平。 (四)树立药品行业诚信经营的良好风气。医药行业的从业人员必须具备较强职业道德和相应医药专业知识。我县医药企业专业技术人员偏少，部分企业在经营中重价格竞争轻服务竞争，重经济效益轻社会责任。县药品监管部门和县药品医疗器械行业要加强工作协调与沟通，以全面提高医药行业从业人员的职业道德和技术水平为目标，加强培训，倡导诚信，共同营造“以质量为生命，以诚信为根本，以服务为竞争”的医药行业新风尚。 三、科学监管，建设保证药品质量的农村药品“监督网” (一)加强专业药品监管队伍建设。县药品监管部门要充实监管力量，改善药品监管装备条件，不断强化监管队伍建设，进一步提高药品监管的水平和效率。县食药监、公安、工商、卫生等相关部门要配备专门力量，加强沟通联系，加强协调配合，严厉打击违法行为，提高药品监管专业队伍联合执法水平。 (二)加强药品协管员、信息员队伍建设。要继续加强由协管员和信息员组成的药品监管队伍，进一步畅通