岱山县“菜篮子”工程建设规划(2012—2016年).docVIP

岱山县“菜篮子”工程建设规划（2012—2016年） （送审稿） 加强“菜篮子”工程建设，稳定“菜篮子”产品生产和市场供应，事关农民增收和城乡居民日常生活，事关物价稳定和经济发展大局，是重要的民生工程。为进一步做好我县“菜篮子”工程建设，根据《浙江省人民政府关于加强‘菜篮子’工程建设的意见》（浙政办发〔2011〕85号）和《舟山市人民政府关于进一步加强‘菜篮子’工作的若干意见》（舟政发〔2011〕44号）等文件精神，结合我县实际，制定岱山县“菜篮子”工程建设规划（2012—2016年）。 一、三年来我县“菜篮子”工程发展回顾 2009年以来，我县“菜篮子”工程建设贯彻落实《岱山县人民政府关于印发岱山县“菜篮子”工程建设的实施意见》（岱政发[2009]40号）文件精神，按照《岱山县“菜篮子”工程建设规划（2009—2011年）》（岱政办发〔2009〕69号）、《岱山县设施蔬菜发展规划（2010—2012年）》（岱政办发〔2010〕62号）要求，在产业结构调整，蔬菜基地建设，市场建设提升，流通环节完善，平抑“菜篮子”商品价格、供求关系平稳等方面做了大量工作，取得了明显成效。 ——基地稳步发展，供给能力提升。三年来，全县新增蔬菜地面积1270亩，搭建钢质蔬菜大棚1300套，蔬菜自给率达到60%左右。生猪生产稳定，浙江天膳食品有限公司、衢山联达牧场、岱东猪场等3家骨干猪场发挥了重要作用，全县生猪饲养量达到5.8万头，猪肉自给率达到90%以上。无公害水产养殖能力得到较大提升，全县水产养殖面积达到2.6万亩，产量1万吨。 ——流通逐步完善，市场供应稳定。三年来，加大对农贸市场的建设力度，新建了竹屿新区、衢山、秀山、前岸等4只菜场，引进新茂、竹屿三江“农加超”超市两家。农产品流通水平明显提升，形成了一个较为完善的城乡“菜篮子”流通销售网络，方便了居民生活需求，促进了“菜篮子”产品供应的长期稳定。 ——调控手段有力，保障能力增强。2010年引进一家农副产品有限公司，从事规模化蔬菜流通业务，直接对接大陆大型蔬菜批发市场、本地种植农户和菜场零售商，有效减少了蔬菜流通环节，稳定了蔬菜价格。在高亭农贸市场开设县“菜篮子”工程平价蔬菜和水产品供应点。在春节等重大节日，设立“菜篮子”工程平价临时供应点。培育和认定了28家县级“菜篮子”工程基地，调控保障能力得到加强。 ——产品质量提高，安全保障有效。三年来，针对主要“菜篮子”产品质量安全开展了治理，种养殖等环节投入品监测和监管体系逐步建立和完善，生产基地、批发市场、农贸市场和生鲜超市建立了“菜篮子”主要商品质量安全检测制度，“菜篮子”产品质量安全监管得到加强。 经过三年发展，我县“菜篮子”工程建设的基础条件进一步完善，整体水平较大提高。但也必须看到，“菜篮子”工程建设中仍面临着一些困难和问题，“菜篮子”生产的组织化、集约化、产业化程度不高，难以实现规模化、标准化生产和品牌化经营，同时也给农业投入品的管理带来一定的困难；“菜篮子”商品市场供应的渠道还比较单一，主要以农贸市场和超市供应；工作机制有待于健全，部门之间的协调配合还有待于加强；政府宏观调控“菜篮子”商品价格的能力还有待于提高。 二、指导思想 以科学发展观为指导，以满足城乡居民消费需求、促进农民增收为目标，坚持市场调节与政府调控相结合，统筹抓好生产与供应，进一步加强生产基地建设，合理布局发展“菜篮子”产品生产。完善市场流通设施和网络，促进产销对接，降低流通成本。加强市场监测和预警，完善风险调控机制。加强“菜篮子”产品质量建设，确保居民消费安全。加大政策支持力度，提高“菜篮子”产品自给率和应急调控能力，稳步推进“菜篮子”工程持续、有序、健康发展。 三、基本原则 一是政府主导建设与社会多元投入相结合。坚持“菜篮子”工程建设政府主导与社会多元投入相结合，在立足市场调节的基础上，加大政府调控力度，平抑“菜篮子”产品价格，确保市场稳定。 二是流通保障体系建设与生产基地建设相结合。以完善市场流通体系建设为重点，以改造、提升、壮大基地生产水平为基础，注重强化市场调节供应能力，保障城乡“菜篮子”产品有效供给。 三是保障供给与质量安全提升相结合。在突出灾期、淡季、重大节假日“菜篮子”产品应急保障供应的同时，坚持安全、绿色、生态的理念，加强质量安全监督，保障优质、放心“菜篮子”产品的有效供应。 四、发展目标 重点抓好菜、肉、蛋、鱼等产品生产，通过五年努力，到2016年全县蔬菜自给率提高5%达到65%左右，生猪自给率稳定在90%以上，禽蛋自给率提高10%达到50%左右，水产品养殖年产量达到1.2万吨以上。“菜篮子”生产基地建设得到加强，实现生产布局合理、总量基本满足需求、品种更加丰富、季节供应均衡，市场流通条件