关于构筑及完善具有中国特色的金融监管框架体系的理性思考.pdfVIP

内容提要 Y4．16283 f《中华人民共和国中国人民银行法》第30条规定：“中国人民银行依 法对金融机构及其业务实施监督管理，维护金融业的合法、稳健运行。” 金融业作为经营货币商品的特殊行业，其业务经营涉及千家万户，经营 结果对社会经济发展和人民生活稳定有重大影响，因此必须加强监管， 以确保金融业的健康发展。本文试图从历史和现实的角度，在金融变革 、的国际背景之下，探讨如何汲取国外先进经验，解决自身存在的问题， { I寻求中国金融临管之路，){：特别强调在市场经济条件下，没仃羌善的金 f 融法制做保障，就无法建立起真正强有力的金融l}ic管体系。市场经济发 达的囤家经历了雨余年的金融j瞒管实践，许形成了一套较完箭的金融峨 管胖论，础沦与实践交枉f辉映，使其取得』’令世人瞩门的金融舱管成就。 C本凼 从巾我们1i难发现这样的事实，各国金融舱铺：体制的形成取决丁l 政治、经济、历史、文化以及社会体制等诸多方丽的因素，”无统一的 I／。、。管效果。迎寻这些 谈式，然而这种差异’P+E5P--没有妨碍他们实现最佳。W,。r 国家的金融揽管的历史轨迹，就会挖掘出他们发展的共同规律，即侮个 田家金融监管体系的建立都与他们各自国家的国情相适应，而且郜经历 了一个山弱变强的循序渐进的过程，这个过程同时也是金融法制曰益也 善的过程，换句话醴，金融法制贯U-着金融监管过程的始终。对此∥本 文卞要从以下几方面加以论述：第一，从本国实际出发建立相应有效的 金融临筒：体制，无论是单一制，还足多元制郜何j￡存在的合理性。第二， 必须依法赋予金融监管卜体行使职能以充分的自_、i权，确保监管权力的 集，l，统 ，从而提高监管的权威性与整体效率。第三，依法明确金融监 I!；：1一f标J{：配之以有效齐伞的金融临毹；，段。f发达国家的金融监管Ef标， J’把纵护仔款人利箍放在重要甚 尽符芷法带丧述f：_i尽水；J叫，似均建，：i 1i 预防性措施、援救措施、补救措施等，并以预防为二}三建立了严密的金融 监管制度。)‘第1LU,，根据国际国内金融形势的变化及时寻找对策，以增强 金融监管体系的适应性。f进入80年代以后，“金融自由化”引发的许多 问题开始暴露，从美国的银行危机和“垃圾债券”市场崩溃到亚洲金融 风暴，人们发现今天的金融体系脆弱得好象不堪一击——金融风险急剧 增加、货币危机频繁爆发，这一切使各国开始更深刻地反思放松管制与 加强监管之间的关系。从总的趋势来看，将会是放松管制与加强监管并 } ～ 举，两者的矛盾将在调整过程中得到克服，放松管制并不意味着放弃管 } ； } 制，而足山…种管法变成另…种管法，它将通过变革与纠正金融体系运 f - r 行火衡的不稳定因素，达到对金融运行的新的控制。可见，发达国家以 》 J ●Ⅲ 及·些、fJ!!洲国家、地区的金融业能得以持续繁荣与其金融法律健全，盟 1 管有效足密不可分的，当然，他们的金融监管并非万无一失，但是他们 K期移l累的经验乃至教训，对于我们探索巾国的金融监管之路都无疑具 ． ／ 有重要的借鉴价值。V巧 、 厂 f 。