关于集体建设用地使用权的流转.pdfVIP

摘 要 建设用地使用权是我国物权法规定的重要用益物权，包括国有建设用地使用 权和集体建设用地使用权。依据我国现行的法律规定，国有建设用地使用权可以 在土地市场中自由流转，而集体建设用地使用权的流转却受到严格限制。随着社 会的发展和城市化速度的加快，经济建设对建设用地的需求越来越大，导致政府 不合理征收集体建设用地作为国有土地，然后转让获利。这一现象滋生了腐败， 直接损害了农民的利益，也导致了集体建设用地使用权市场的不规范存在，土地 开发失去控制，耕地大量流失。实践中，一些地区通过试点的方式，将违法的隐 形流转，变为符合地方法规的公开流转。这些探索和实践都对改革和完善集体建 设用地流转制度具有重大参考价值，但也存在着违法之嫌，不利于法制社会的建 设。现行制度弊端的存在，呼唤着集体建设用地入市流转。 我们必须意识到，目前集体建设用地使用权流转还面临着诸多问题，主要包 括集体土地所有权主体缺位；集体建设用地使用权权能严重受限；流转利益分配 机制不完善等。应针对上述存在的问题，构建完善的集体建设用地使用权流转制 度：构建规制集体建设用地使用权流转的法律体系；完善以产权主体和集体建设 用地使用权权能为主要内容的集体土地权利制度；选取集体建设用地使用权流转 的适当模式；完善集体建设用地使用权流转市场运作机制；完善集体建设用地使 用权流转利益分配机制等。通过上述一系列制度的构建，最终实现为集体建设用 地使用权的流转铺平道路，为农民集体实现土地权益保驾护航。 关键词：集体建设用地使用权，权能，土地管理法，利益分配机制 Abstract Constructionlanduse usefor whichincludeofstate-ownedland rights right constructionand of landuse all right for collectively-ownedconstruction，isimportant nsufructuaryright inLawof tothe PRC provided Laws， Property．Accordingexisting ofstate-ownedlandusefor Can constructioncirculateintheland right freely market, butthecirculationof of rightcollective-ownedlanduseforconstructionisseverely restricted．Withthesocial andtheacceleratedof development paceurbanization，the demandfor landis construction leadstotheunreasonable growing,which imposition as of landstate-ownedlandto fromthecirculation． collectively-owned gainprofits This