减少中国交通事故加强使用道路安全审计.pdfVIP

中国交通运输专题系列之七 2012 年9 月 减少中国交通事故：加强使用道路安全审计 世界银行华盛顿总部 邓斐、Phillip Jordan 和Mike Goodge 中国路网规模的迅速扩大，新手司机数量急剧增加 ，凸显出改善新建和在建道路及交通项目安全 的必要性。通过由独立的、有资质的审计队伍开展系统的道路安全审计（国内称道路安全评估） 工作，可大幅提升道路的安全性 ，减少车辆事故的数量，减轻事故的严重程度，成本低，效益高。 本文审视了道路安全审计的具体作用，介绍了国际经验和实践，针对中国改善道路安全审计提出 了具体建议。为了使道路安全审计成为中国道路交通的主流任务之一 ，需要制定全面的国家标准 和各省的实施细则，并为安全审计人员提供道路安全审计培训 ，并建立资质认证制度。 引言 道路和交通项目在设计中都会考虑到安全问 题，然而，尽管有安全标准和良好的设计意 道路安全审计是对新建或现有道路或交通项 图，许多新建道路项目还是很快成为事故 目的交通事故隐患或安全绩效进行正规审核， “黑点”。究其原因可能是新建道路或交通 自上世纪90 年代以来已经被各国道路主管部 项目虽然按照安全标准设计，但却提高了车 门所使用，成为一系列预防道路交通事故、 速。新的交通项目往往更多地考虑机动车辆， 保护道路使用者的工具中必不可少的组成部 却以牺牲行人和其它弱势道路使用者的安全 分。由独立的有资质的队伍完成评估，确保 为代价。此外采用不同的、有可能过时或不 新建道路和交通项目不仅实用、更加安全， 适宜的标准，设计团队成员各自为政，各种 达到预防交通事故的目标或至少将其影响化 设计成果的组合不经意间降低了道路的安全 解到最小程度。 性，这些因素的叠加增加了现场事故的数量。 2004 年，中国交通运输部颁布了《公路项目 新建项目除了设计问题外，如果对施工中的 安全性评价指南》，规范和指导安全审计工 各种变更产生的影响未做全面分析，这些变 作。该指南虽然建议了安全审计的使用，但 更也会导致整体安全性的减弱。最后，新建 没有强制推行。尽管有些省份如广东、新疆、 项目还可能无意间增加了相邻道路的事故风 河南、河北、浙江、四川、贵州等，已经开 险 。 展了更加系统的安全审计，但国内仍有机会 通过加强并全面开展高质量的道路安全审计 进行道路安全审计是为了具体解决和预防此 工作，进一步提升道路交通的安全性。 类意外增加的交通事故，对新建（或现有） 道路项目进行综合评估。道路安全审计通过 值得注意的是，只有结合一系列其它工具和 研究设计方案和现场实地考查等方法分析情 手段（如道路安全影响评估、现有路网安全 况，可以发现安全隐患，提出改进建议。具 等级评定、常规安全检查、交通事故数据管 体工作目标包含