我国民事普通程序的检讨及完善.pdfVIP

内容提要 内容提要 “我们的诉讼形式不仅仅是法律中的标题，也不是无生命的范畴：……他 们是活的东西，他们各自过着自己的生活，有着自己的奇遇，享有或长或短的 茁壮、成材和盛名之年，然后可能在孤独无友的风烛残年倒下。……他们之间 的生存斗争是激烈的，只有适者才生存下来。”我们诉讼制度中的普通程序要 在风云变换的市场中自如地遨游，就必须不断地检讨自身所存在的问题，修iE 自己，才能适应世界发展潮流。本文基于这一理念，分析我国《民事诉讼法》 普通程序制度中规则主体的错位和审判管理的缺失，对普通程序改革与完善作 …些初步的思考。 本文除引言和结语外，正文部分分为五章。 引言部分，概要地介绍民事审判方式改革的发展的进程，提出普通程序制 度改革应当从司法解释的层面，转向深层次民事普通程序规则，以顺应世界司 法改革的发展趋势。 第一章，普通程序概述。阐述了普通程序的内涵和外延，即普通程序是民 事诉讼程序规则中最一般的具有普遍适用的程序规则，提出基于“两审终审 制”，普通程序不仅包括冠以普通程序名称的第一审程序，也包括第二审程序。 这是对普通程序规则进行思考的基础。 第二章，对《民事诉讼法》中的普通程序规则与效率进行思考。提出普通 程序的规则主体是当事人，而不是作为裁决者的法官。我国民事诉讼法中程序 规则设计侧重于对法官行为的规约是对普通程序理论的异化。进而从程序效率 出发，进一步阐述普通程序的法理基础。 第三章，对《民事诉讼法》普通程序中规则设计的主体错位和审判管理的 缺失进行检讨，指出普通程序规则主体的错位是《民事诉讼法》普通程序规则 中一大弊端，而审判管理的缺失导致了诉讼成本的增加，影响了司法效率的提 高。 第四章，从程序安定理念、程序『F义、程序效率和法官程序控制阴个方面 阐述完善普通程序规则的价值取向，为程序规则的完善铺楚理论基础。 我国民事普通程序的检讨与完善 第五章，对普通程序规则主体和审判管理职能的回归进行思考，并在此基 础上，从普通程序规则中的对诉权的保护、中间上诉机制、小额诉讼案件的二 审限制和对二审范围的有效控制四个方面提出完善普通程序的设想。 结语，对全文的论述进行总结。 关键词：民事诉讼普通程序规则主体审判管理 引 言 引 言 英国历史学家F．W·梅特兰曾对英国诉讼形式的变化作过生动的描述： “我们的诉讼形式不仅仅是法律中的标题，也不是无生命的范畴：它们不是适 用于既存材料的分类过程的产物，它们是法律的制度：我们毫不迟疑地说，它 们是活的东西，他们各自过着自己的生活，有着自己的奇遇，享有或长或短的 茁壮、成材和盛名之年，然后可能在孤独无友的风烛残年倒下……．他们之间 的生存斗争是激烈的，只有适者才生存下来。”o纵览新中国民事诉讼制度发 展脉络，可以清晰地看到我们的民事诉讼规则也是在不断变革的社会中修正自 己。从新中国成立之初的民事诉讼政策，到《民事诉讼法(试行)》，乃至《中 华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民诉法》)的颁布实施这一过程，我们 的诉讼制度总是从维护国家、社会和全体公民的根本利益出发，随着社会政治 经济的发展而不断地发展，以适应新的社会需求。当我们豪情满怀地跨进新的 世纪进行社会变革的时候，我们也应该清醒地认识到，司法制度的“及时变革 是所有面临不可抗拒变革压力的法律制度获得生命力的关键”。圆我国现行《民 诉法》由于历史局限而造成的理论底蕴的浅薄，其制度和规则失之偏颇的设计， 在变革的社会中越来越显出其内在的局限性。尤其是其核心内容普通程序在诉 权的均衡保护、证据规则、庭审程序规则、当事人和法官在诉讼过程中角色地 位及诉讼效率规则等方面，所呈现出来的语焉不详之情形，已无法适应变化了 的社会政治、经济、文化和思想观念发展的要求。因此变革诉讼程序规则，特 别是普通程序规则已成为历史发展的必然。 近年来，全国各地法院纷纷就诉讼制度如何适应市场体制进行了一系列有 益的探索性尝试．如法槌的使用、证人宣誓、调查令、审判长选任制、落实公 开开庭制度、强化庭审功能、证据规则的制定和运用等等。最高人民法院也先 后颁布了一系列完善民事诉讼普通程序制度规则的司法解释：如1998年《