实施边界碳调节对中国对外贸易的影响.pdfVIP

中国人口．资源与环境 2010年 第20卷 第8期 CHINAII(PuLA删 ，砌强oIJRcEsANDENVIRONMENT Vol2·0 No8· 201 实施边界碳调节对中国对外贸易的影响 周玲玲 顾阿伦 滕 飞 何建坤 (清华大学能源环境经济研究所，北京 1000~) 2009年 ，世界贸易组织 (WTO)、联合国、世界银行等组 税。其中，核能大国法国以及西班牙、意大利等 国出于保 织机构先后发布了主题为发展、贸易及气候变化 的相关报 护本国企业竞争力的 目的，都较为支持边界碳调节措施。 告_1l_ ，不难看出贸易与气候变化问题挂钩 已成为全球 的 而以制造业为导 向的出 口大 国德 国，对该措施持否定态 焦点问题。欧、美等经济体为补充其国内已经或即将实施 度，认为有 “贸易保护主义”的嫌疑。哥本哈根大会后，欧 的温室气体减排政策及措施，提出了实施单边边界碳调节 盟主要智囊机构——欧洲政策研究中心能源气候项 目专 贸易措施 ，意图通过该措施弥补减排政策对其国内产业竞 家表示，如果启动碳关税，可 以帮助欧盟在未来的气候变 争力造成的潜在不利影响，避免产生 “碳泄漏”的风险。但 化谈判中获得主导地位。此外 ，美 国也是积极推行边界碳 是一方面 ，是否存在 “碳泄漏”尚未得到普遍研究结论的证 调节的发达国家之一 ，2009年 3月，美 国能源部长朱棣文 实；另一方面 ，在国内外文献 中，对边界碳调节措施是否符 表示，对来 自不实施温室气体减排政策国家的进 口产品， 合 wro规则 ，以及该措施在政策有效性、行政可行性等方 美将征收碳关税 ，这将有利于保护美 国制造业。同年 6 面还存在许多争议_4 J，尚难界定。但可以肯定的是，这 月，美国国会众议院通过了 《美国清洁能源安全法案》， 一 措施一旦实施，将对 国际贸易格局及我国的进 出口贸易 法案拟 于 2020年 开始 实施 边 界税 调 节 (B0rderTax 产生重大影响，有必要开展相关研究和深入分析 。本文 以 Adiust r吐s)措施 ，要求相关的能源密集型、贸易竞争型产 投入产出模型为基础，定量地分析了若实施边界碳调节单 品购买排放许可。该法案规定，美国有权对不实施碳减排 边贸易措施对我国出口贸易的重要影响。 限额国家的进 口产品实施边界碳调节 。 尽管欧盟、美国等经济体提出的碳关税或非关税性质 l 边界碳调节的概念 的边界税调节 、边界碳调节等贸易措施说法不一，但实质 2003年 ，英 国学者首次提 出采取边界碳调节贸易措 上却是异 曲同工。本文以被提及较多的边界碳调节为例 施，以使国内企业竞争力免受实施减排政策带来的损失。 作以分析。 随着 2005年 京《都议定书》的正式生效，该措施又重新浮 边界碳调节是一种国内政策 ，通过实施该措施可以实 出水面。欧盟一直以来力推实施边界碳调节或征收碳关 现各国的税收中性。实施边界碳调节可以通过对来 自未 收稿 日期：2ol0—03—30 作者简介：周玲玲，博士生 ，主要研究方向为能源系统分析。 * “十一五”国家科技支撑计划重点项 目(No．2007BAH AI2)，国家重点基础研究973课题 (№ ．2o10cB955502) · 58 · 周玲玲等：实施边界碳调节对中国对外贸易的影响 承担量化减排义务国家的进 口产品加征碳税，使税收标准 ： ∑ (∑bi +∑。 +∑。 ) 达到与本国产品同样的水平 ，同时，允许对 国内生产的出 其 中：ft分别为煤炭、石油、天然气以及水电等一次能 口产品进行相应的税收返还，以保证该产品在 国际市场的