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简论货运发票管理中的摩擦与消融 　　【摘要】文章通过对我国分税制导致国税和地税管理摩擦的分析入手，从税种、征收管理对象、税收政策等方面，对货运发票管理中的摩擦现象进行了类型分析和原因探析，提出了税务部门在货运发票管理上消解摩擦的近期、中长期可采取的对策。 　　【关键词】货运发票；管理摩擦；消融对策 　　 一、分税制引发国税与地税的管理摩擦 1994年国家开始实行分税制，是为了保证国家的财政收入，地税与国税有严格的划分标准，这样既保证了中央财政，也使地方利益不受侵犯。国税和地税按税种进行划分的，建立起了中央和地方两套税收管理制度，并分设了中央与地方两套税收机构分别征收管理。我国实行的分税制，是根据事权与财权相结合的原则，按税种划分中央税、地方税、中央与地方共享税将维护国家权益，实施宏观调控所必须的税种划分为中央税，将同经济发展直接相关的主要税种划分为中央与地方共享税，将适合地方征管的税种划分为地方税，充实地方税税种，增加地方税收入；在核定地方收支数额的基础上实行了中央财政对地方财政的税收返还和转移支付制度等；实现了在中央政府与地方政府之间税种、税权、税管的划分，实现了财政“分灶吃饭”。国家税务局税收征收管理的范围主要是增值税、消费税、企业所得税（只要是中央企业、涉外企业、2001年后新办企业的所得税）、证券交易税等以及中央税的滞纳金、补税、罚款；地方税