县级党委全委会对常委会的监督体制分析研究.pdfVIP

_-_’’————。。。。。。。。。。_。。。。。一 fJIIIIF TI lIIIIfrlIIIIIII IIrr；ll f FIIIf Y1 911930 摘要 建立健全县级党委全委会对常委会的监督体制(以下简称“监督 体制”)，对于县政改革的理论与实践是新的探索，对于加强党的执政 能力建设，贯彻党的路线、方针和政策，促进党内民主和党内团结统 一具有重要意义。本文从多个视角对这一体制进行了考察，并试图找 出一些问题，以期进一步完善这一体制。全文的基本内容如下： 前言部分提出了选题的意义，对这一课题的研究现状进行了梳 理，总结了具有代表性的学术观点，并提出了自己的观点。 第一章对“监督体制”的理论逻辑、结构要素和重要性进行研究。 首先提出权力授予逻辑与权力控制逻辑是“监督体制”运行的内在逻 辑。然后，分析了“监督体制”的基本结构要素。最后，对“监督体 制”的意义进行了阐述。 第二章对改革开放以来“监督体制”的历史进行了考察。“监督 体制自改革开放以来，经历了确立方向、初步确立框架和逐步走向 完善三个阶段，近年来在实践当中形成了三种主要监督模式。 第三章对“监督体制表现出的一些问题和原因进行了考察和分 析。“监督体制主要表现出三个问题：监督的刚性不够、监督的主 客体错位以及监督缺位和不到位。然后，对这些问题的原因进行了分 析。 第四章对怎么完善“监督体制”作了一些构想。完善“监督体制” 主要从四个方面来着手：加强监督主体的建设；明确监督的内容；完 善监督的程序；创新监督形式。 关键词：党内民主；党内监督制度；地方党委；制度 一 ㈠ Abstract Toestablishand the ofthe improveSupervisionsystem of committeeonthe plenarymeetingcountyparty standing committeeof committeeAbbreviation： countyparty ( anew forthe Supervisionsystem)is and explorationtheory of isalso practicecounty of politicalreform，and great for the significancebuildingup Party’S governingcapacity， the