支持中小企业融资的公共服务体系分析研究.pdfVIP

摘 要 摘 要 从 2003 年实施《中小企业促进法》以来，我国政府将“解决中小企业融资难”作 为政策目标，采取了不少积极措施并取得了阶段性成果。目前，中企业融资问题已基本 解决，小企业融资问题依然非常突出，理应成为下一阶段政府解决中小企业融资问题的 着力点。本文旨在促进政府科学界定中小企业，构建支持中小企业融资的公共服务体系， 从根本上解决中小企业融资难问题。 全文共分五部分。第一部分：绪论。第二部分：政府支持中小企业融资的理论基础。 介绍了市场失灵理论、公共物品理论和公共服务理论，提出了以公共服务理论为指导， 构建中小企业融资公共服务体系。第三部分：我国支持中小企业融资的总体状况。首先， 分析了中小企业融资难的现状，得出“中小企业融资难”主要是小企业融资难；其次， 深入分析了小企业融资难的原因，得出小企业融资难的症结在于公共服务不到位；再次， 从中小企业界定标准不科学等八个方面分析了公共服务在支持中小企业融资中的缺陷。 第四部分：美、日两国中小企业融资公共服务体系借鉴。详细介绍了美、日两国对中小 企业融资支持的经验做法，结合我国实际进行了借鉴。第五部分：构建我国中小企业融 资公共服务体系的建议。从科学界定中小企业、成立统一的行政管理机构、完善法律体 系、落实金融支持政策、完善财税政策、完善信用担保体系、完善信用评价体系、建设 与完善社区银行金融基础设施八个方面描绘出我国统一协调、成熟完善的中小企业融资 公共服务体系。 签于我国大部分（65%以上）金融资源由国有商业银行和股份制商业银行控制、城 市商业银行市场定位模糊、新型农村金融机构作用有限、资本市场交易成本过高的现状， 笔者认为，公共服务解决中小企业融资问题应将着力点放在小企业上。总体思路应确定 为：先解决间接融资问题，再逐步解决直接融资问题。解决间接融资难，首先要科学界 定中小企业，以法律体系为基石，以扶持政策为导向、以公共资源投入做推手，既要调 动好现有大中型银行支持小企业的作用，又要大力发展社区银行满足小企业的融资需 求，行政管理与服务方面要逐步走向设立小企业管理局。 关键词 中小企业 融资 公共服务体系 I Abstract Abstract Since the establishment of SME Promotion Law (law of the people’s republic of china on promotion of small and medium-sized enterprises) in 2003, our government set a policy goal on the problem of financing difficulties among small and medium-sized enterprises. With quite a few constructive measures, we have achieved a gradual success. At present, the problem of financing difficulties has almost been solved among the medium-sized enterprises, but it is still serious in small-sized enterprises. Therefore, it should be the focus for the next phase. The purpose of the present paper means to urge the government to scientifically define the small and medium-sized enterprises, to construct a public service system