邮政普遍服务补偿机制的行政法分析研究.pdfVIP

摘 要 邮政普遍服务补偿机制的行政法研究 摘 要 本文选题主要从行政法的角度出发，从行政法行政补偿、政府信 息公开、法规完善等角度对邮政普遍服务补偿机制的完善进行了相关 探讨，同时兼顾邮政普遍服务及邮政普遍服务补偿机制相关理论的分 析。本文主要包括以下几个部分： 引言。在该部分，主要介绍了论文的选题背景、研究方法、创新 之处及研究意义。 第一章主要根据以往研究文献的成果对邮政普遍服务的相关理论 进行梳理。在借鉴国内外相关立法实践的基础上，就邮政普遍服务的 概念给出自己的理解，同时总结出邮政普遍服务的基本特征，在结合 邮政特殊服务定义的基础上探讨了邮政普遍服务与特殊服务的不同之 处以及邮政普遍服务补偿机制的适用差别，同时兼顾对我国邮政普遍 服务现状的探讨。 第二章着重分析我国邮政普遍服务补偿机制的相关问题，在概念 辨析部分，通过对补偿与保障定义的差别明确了普遍服务补偿机制的 特点，即主要侧重于财政、资金的弥补。通过阐述市场失灵的存在对 邮政普遍服务补偿机制的必要性进行了分析，即邮政普遍服务补偿机 制作为政府干预的一种手段意义重大。在具体内容部分分别对邮政专 营、财政补贴、邮政普遍服务基金进行了论述。 第三章主要在研究相关资料文献的基础上从比较法的角度探讨可 比公共事业的补偿机制问题，包括国外普遍服务补偿机制以及国内普 遍服务补偿机制。在国外普遍服务补偿机制方面，主要阐述了统一普 遍服务体系的优势以及设立专门的普遍服务基金管理机构的积极意 义。在国内普遍服务补偿机制方面，主要介绍了民航中小机场和支线 航空的补偿机制以及共用交通事业补偿机制的相关情况。以此为基础 力图从相关领域补偿机制的建立及运行等环节剥离出值得借鉴的可贵 经验。 第四章在前三章论述的基础上，针对邮政普遍服务补偿机制的完 善进行了探讨，包括政府层面与企业层面两部分内容。在政府层面， I 中国政法大学硕士学位论文 邮政普遍服务补偿机制的行政法研究 提出了明确角色定位、加强邮政普遍服务监管创新、创新邮政普遍服 务提供方式、加大政府信息公开力度、完善相关法律法规等内容。在 企业层面，给出了建立科学的成本核算机制的建议，为邮政普遍服务 补偿机制的完善提供科学数据支持。 关键词：邮政普遍服务 补偿机制 行政法 II 目 录 目 录 引 言 1 第一章 邮政普遍服务概述3 一、邮政普遍服务的定义 3 二、邮政普遍服务与邮政特殊服务 5 三、我国邮政普遍服务现状 5 （一）邮政普遍服务水平低 5 （二）政府角色定位不清晰 6 （三）邮政普遍服务补偿机制缺位 6 第二章 邮政普遍服务补偿机制的相关探讨 7 一、邮政普遍服务补偿机制的概念 7 （一）补偿与保障 7 二、市场失灵与建立邮政普遍服务补偿机制 7 三、我国邮政普遍服务补偿机制的具体内容 9 （一）邮政专营 9 （二）财政补贴 10 （三）设立邮政普遍服务基金 11 第三章 邮政普遍服务补偿机制的经验借鉴 13 一、国外普遍服务补偿机制借鉴 13 （一）建立统一的普遍服务体系 13 （二）加强对普遍服务基金的管理 13 二、国内普遍服务补偿机制借鉴 14 （一）民航中小机场和支线航空的补偿机制 14 （二）公用交通事业补偿机制 14 第四章 我国邮政普遍服务补偿机制的完善 16 一、政府层面的完善 16 （一）明确角色定位 16 （二）加强邮政普遍服务的监管创新 16 （三）创新邮政普遍服务提供方式 17 （四）加大政府信息公开力度 17 （五）完善相关法律法规 18 I 中国政法大学硕士学位论文