清末直隶地区教育经费的筹措及启示.pdfVIP

维普资讯 冗才 立 清末直隶地区教育经费的 筹措及 启示 口张小莉 刘福森 清末 新 政期 间 ，清 政府 大力 推行 教育改 (一)官方拨款 。 革 ，兴 办近代 新式 学堂 ，全 国各地掀 起 了一股 官方拨 款 是直隶 地 区教育投 入最 为强 劲 兴 学热潮 。直 隶为畿 辅重 地 ，发展新 式教 育成 的力 量 。直 隶经 济相对 其他 省份 较为充 裕 ，因 为 全 国典 范 ，但也 面临着 教 育经 费不足 的困 此在 其教 育经 费来源 中 ，官方拨 款较 多 。这些 难 。本 文考察 了直 隶地方 政 府筹措 教育 经 费 款项 主要用 于 中等 以上学 校 ，中等 以下学 校 的途 径 ，分析 了其 中存在 的 问题 ，最 后总结 了 还 是靠 自筹解 决 。官方 拨款 主要有 两种形 式 ： 其对 于今 天 的启 示 。 1．发 行公债 。1905~g，直 隶总 督袁世 凯奏 准发行 四年公 债480多 万两 ，每 年可得 120万 一 、 直 隶地 区筹措 教 育 两 。 在 当时是筹 集 教育经 费 的一项创 举 ， 经 费的途 径 为 直隶新 式教 育 的发展 提供 了可 观的资金保 障 。 教育 经费 的来源 与多 寡 问题 对 教育事 业 2．兴 办实 业 。袁 世凯 在新 政 期 间大 兴实 的发展 起着 至关 重要 的作 用 。清 末新 政 lOng 业 ，广辟 财源 。他先 后接 办 了轮船招 商局 、天 间 ，政 府 面临严重 的财 政经 济危 机 ，政 府对 教 津 电报局 、开 平矿务 局等 早期洋 务企 业 ，又委 育 的财 政投 入根 本无 法满 足新式 教育 发展 的 派周 学熙 创设 直隶 ：／2艺 总局 ，开办 北洋 造 币 需 要 ，经费 短缺 成为 阻碍新 式教 育快 速发展 厂 、劝业 铁 工 厂 、启 新水 泥 厂 等 ，积极 创 造 财 的 “瓶颈 ”。直隶 地 区是 此 间新式 教育发 展较 源 ，支持新 式教 育 的发 展 。兴办 实业虽 然 占用 快 的省 份 ，但 也 同样面 临经 费紧 张 的难 题 。为 了一 部分 教育经 费 ，但是 新式 企业 的发展 又 了解 决 这～ 困难 ，直隶地 方 政府在 实践 过程 为教 育事业 提供 了资金支 持 ，有 力地促 进 了 中根据 具体情况采取 了多种筹措教 育经 费 的 近代 教育 的发展 。 办 法 。 (二 )社会 捐 助 。 本文是河北师范大学2005年青年基金项 目《清末直隶地 区教育经费筹措研究》的最终成果 ，同时为2007年河北省 科技攻关计划指导项 目《清末教育投入制度对现代教育发展的影响研究》(课题编号 074572131)的成果之一 。 ① 《袁世凯奏议》，天津古籍 出版社 1983年版 ，第 1067、1227~ 。 · 43 · 维普资讯 清末 社会经 济 困顿 ，发 展新 式教 育单纯 个州 县 的捐 款人 以不 同形 式 的奖 励 ，其 中荣 依靠 官方 的力量是远远 不够 的 。在 此情 况下 ， 誉 奖励 最多 (见 下表 )。 直隶地方政府大力倡导社会