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税收筹划实践过程中要树立成本观念 　　摘要：税收筹划与其他经济活动一样，虽然可以获得一部分节税收益，但也需要付出一定的代价，即成本。在税收筹划实践过程中，要充分认识到树立成本观念的必要性，明确税收筹划成本的内容，并在此基础上不断探索降低成本的途径，以确保税收筹划目标的实现。 　　关键词：税收筹划；成本；节税 　　中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-02 　　与税收征管部门的征收管理权相对应，税收筹划是纳税人的一项重要权利，并且在新时期的经济生活中，已经被越来越多的企业管理者和财会人员接受和运用。但是，在税收筹划方案的制定和实施过程中，很多筹划方案在理论上是可行的，但在实际运作中却达不到预期效果。其主要原因是税收筹划方案不符合成本效益原则。税收筹划虽然可以达到节税目的，但筹划方案的制定、实施也需要付出一定的成本，当发生的成本小于收益时，该项筹划方案才是成功的。因此，纳税人在税收筹划实践过程中一定要树立成本观念，降低成本才能增加收益，保证税收筹划目标的实现。 　　一、在税收筹划实践过程中树立成本观念的必要性 　　（一）从主观方面看，税收筹划活动是纳税人的主观活动，有时会具有一定的偏差。一方面，税收筹划是纳税人按照自己对税法的理解和主观判断所做出的计划，如果对税收政策理解不透，把握不准，有可能造成计划失败。另一方面，国家税收政策由于时间、空间等原因，可能还存在一定漏洞，尚在不断健全完善之中。纳税人按照自己对税法的研究做出的政策选择方案，必须要得到税收执法部门的认可才行。因此，纳税人具有被动性，如果双方认识存在偏差，税务机关有着决定权，将导致税收筹划方案行不通，或被视为偷税，都会给纳税人带来额外的负担。 　　（二）从客观方面看，在制定税收筹划方案的过程中，要使筹划者在不违法的前提下达到税负最小化的目标，不仅需要对国家政策、税收法规有较深刻地理解，充分估计政策变化所带来的风险成本和遵循法律法规不可避免的付出，还要搜集所有与企业经济运行有关的信息资料，并且为以后方案的顺利实施创造硬件环境，这些条件都要求纳税人在税收筹划过程中必须树立成本观念。 　　二、税收筹划成本的内容 　　从笔者个人理解来看，从宏观方面考虑，税收筹划成本主要分为以下几个方面。 　　（一）按其影响因素的不同，可以分为政策风险成本和法律遵循成本。1.政策风险成本。由于政策风险的存在，纳税人需要就风险进行预测和预防，这需要付出一定的代价，使税收筹划成本增加。税收筹划的政策风险首先表现在政策变化上。政府为了适应经济发展需要不断推出新政策，废止和修改旧政策。因此，政府的有些政策属于试行性的，带有短期性和不确定性，筹划者必须考虑政策变化对实施方案的影响，在不同的政策环境下制定不同的方案，以预防政策突变，措手不及，带来不必要的损失。另一方面，则表现为政策的选择错误，这主要体现在外企的税收筹划中。由于各国的经济、文化环境不同，税收政策也存在差异，在“合理”与“不合理”，“合法”与“不合法”的界定上对筹划者的综合素质有更高的要求。因此，在税收筹划过程中要注意跨国经营战略和管理模式，考虑企业组织形式及功能，了解国际税收协调及我国税制现状。 　　2.法律遵循成本。法律遵循成本是纳税人遵循税法和相关法律法规所付出的成本。对税收遵循成本，主要从税收制度和会计制度两个方面进行考虑。 　　税收制度是指国家各项税收法规和征收管理制度的总称。一方面，税收制度的核心是主体税种的选择和各税种的搭配问题，其中每一种税又是由最基本的税制要素构成。税制要素是税收制度的重要组织部分，是所有企业必须了解的内容，也是企业进行税收筹划必须考虑的因素。只要税制要素存在差异，就有进行税收筹划的空间。不同企业在制定税收筹划方案时对税制要素的考虑应有不同侧重。例如，对投资者而言，选择企业注册地点时，重点考虑纳税地点和减税免税两个要素，可利用国家对西部地区、民族自治地方的税收优惠政策；投资者在选择投资方向时可以考虑国家对从事农、林、牧、渔业项目，公共基础设施项目，环境保护、节能节水项目，对高新技术企业、创投企业的税收优惠等。另一方面，我国关于税收征管方面的法律法规已逐步走向成熟和完善，现行的《中华人民共和国税收征收管理法》，对税收制度从税务管理、税款征收、税务检查、法律责任四方面进行了具体规定。筹划者必须通晓税收征管制度的各项具体规定，充分考虑资金的时间价值和所带来的收益。 　　会计制度是规范会计业务处理的规章及办法，与税收有着密切联系。会计是税收的基础，会计收益的确认和计量结果，是税收征管的依据；会计账簿报表系统，为税款征收提供了翔实的会计信息。在我国计算应纳税所得额时税法没有明确规定的，适用会计制度的规则和方法，税法规定与会计制度规定不同时，以