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论中国特色社会主义法治
摘 要 中国特色社会主义法治的建设有着其深刻的背景,它首先是经济建设即市场经济的需要,其次是政治体制改革的需要,同样,也是中国政府进行现代社会管理的需要。中国特色社会主义法律体系已经基本建成,但是其中亦包含着许多问题,这主要体现在各个部门法中。整个法治建设还需要进一步提高。
关键词 中国特色社会主义法治 经济建设 现代社会管理
作者简介:王红兵,山西大学。
中图分类号:D920.1文献标识码:A文章编号:1009-0592(2014)03-173-02
一、中国特色社会主义法治建设的背景
自改革开放后,在以经济建设为中心的国家建设中,随着经济体制中市场经济的逐步确立,整个国家都迫切的需要对日益活跃的经济活动进行有效的保障,因此国家对法律的需求就越来越强烈,在逐步探索和实验的过程中,国家在1999年提出了依法治国的口号。经过十几年的努力,国家逐步完善了国家生活所需的基本法律,在2011年宣布建成了中国特色社会主义法律体系,尽管对社会主义法律体系的理解各有不同,不过,不可否认的是,三十年来国家逐步正确的认识到了法律在国家治理、社会管理方面的作用,国家的法治建设也正向着一个理性的方向前进。
应当看到,对法律的需求既是经济建设的需要,也是国家治理整体的需要,其中既包括政治体制改革的需要也包括社会管理的需要。
首先,市场经济需要法治。市场经济的重点在于各平等主体积极有效的参与到市场竞争中,因此市场经济的前提就是对参与主体平等身份的确认以及对各主体权利的平等保护。频繁的市场活动使得包括习惯与政策的传统的规则体系无法有效适用于市场活动之中,这就要求具有广泛性、抽象性、稳定性与国家强制性的法律的完善与有效。另外,随着我国加入WTO,市场经济的国际化进程也使得我国在面对国际竞争时,需要一个符合国际规则的法律制度,因此市场经济的需要是我国法治建设的经济基础和前提。
其次,政治体制改革也需要法治。经济制度的变化使得传统的政治体制已无法适应新形势,因此政治体制的改革也是我国所迫切需要的,政治体制需要与经济基础相匹配才能发挥出政治的应有作用。而政治体制改革的重点就是对政府职能与权限的改革。
再次,社会管理也需要法治。社会管理的目的是使得社会能够高效有序的运行,而对效率和秩序的追求是法治的价值目标之一。特别是秩序价值,在社会管理中起着重要的价值指引作用,通过完善的法律制度对社会予以秩序化保障非常重要的手段,此时法律的缺失可能导致社会秩序的失控,人们对可能通过其他非正常的手段来填补法律的空白以满足对秩序的需求,而法律的广泛性与权威性对良好的社会秩序有着不可忽略的作用。
因此,在国家的各个方面都迫切的需要完善的法制的情况下,国家加大了对法律的关注程度,同时由于传统对法律的不关注,也使得建设中国特色社会主义法治有了需求与空间。
二、中国特色社会主义法治的现状
(一)中国特色社会主义法律体系
2011年立法机构宣布建成了中国特色社会主义法律体系,整体上来看,在以宪法为基础的国家法律体系在《立法法》的指导下基本协调齐全,整体上的法律涉及的领域大体上包含了政治、经济、社会的各个领域。从部门法角度来看,七大部门法基本出台,已经能够为国家的法制建设提供立法支撑,从这个角度上看,中国特色社会主义法律体系基本建成,不过,我们应该看到,在国家的法律框架内,依然存在着部分法律之间相互冲突,包括地方法规与中央立法之间的冲突,行政法规与基本法之间的冲突,也存在着法律位阶上的不合理。
(二)如何理解“中国特色”
在探讨中国特色社会主义法治的时候需要明确什么是中国特色,大体看来,所谓的中国特色大致包含以下几点内容。
1.中国共产党的领导是我国法律体系形成的政治保障。作为执政党,中国共产党需要通过法律的途径将共产党的政策予以实施,方能够保证其执政的合法化以及政策的顺利执行,因此中共也需要形成一整套合理的法律体系维护执政党的地位,中共为中国特色社会主义法治的形成提供了政治保障。
2.人大和政府立法制度的完善是我国法律体系形成的秩序和组织保障。合理的法律体系的形成需要良好的立法秩序与组织来实施完成,在我国,人大和政府享有立法权,因此对人大和政府立法行为的规范化是保证法律体系合理完整的前提条件。
3.法律体系的形成是人民意志和党与国家意志的统一。法律体系的形成既是满足人民生活的各种价值追求的需要,又是党国意志的体现,完善的法律体系的作用既在于保障党的利益,国家的正常秩序,更在于保障人民的利益需求得到满足,因此说法律体系的形成年是人民意志和党与国家意志的统一。
4.法律体系的形成应该与我国特有的国情为根本。其中包括我国的人口资源、地域差异、意识形态以及文
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