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综合性医院科研经费管理实践浅谈 　　摘要：科研经费管理是医院科研管理工作的重要环节，文章就南京医科大学第一附属医院科研经费管理实践体会，分析了目前科研经费管理中存在的问题，提出相关对策建议。 　　关键词：医院；科研经费；管理 　　中图分类号：R197.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01 　　我院前身是1936年成立的江苏省立医政学院附设诊疗所，目前是江苏省规模最大的三级甲等综合性医院，担负着医疗、教学和科研三项中心任务。 　　随着我国医学水平的不断发展，国家、政府及有关部门对科研领域的重视，科研经费呈现大幅度的增长趋势，科研经费来源途径呈现出多元化格局。科研经费管理的好坏，直接影响着医院科研课题的完成质量和科研能力水平的提高，关系到医疗人员申报课题的积极性以及医院人才培养和学科建设等工作。[1]为了使科研经费能够得到有效利用和规范管理，医院制定了一系列科研管理制度和经费管理办法，并自行研发了科研管理信息系统，使科研管理逐步走上了规范化的道路。现就本院科研经费管理工作的实践做一点分析研究。 　　一、科研经费基本情况 　　2008-2012年我院承担各类科研项目971项，科研项目和学科人才建设经费从3515万元增长到1.76亿元，其中国家自然科学基金经费从686万元增长到4432.5万元，5年来，科研项目数量和项目经费都呈现了比较明显的上升趋势。 　　二、科研项目经费管理情况 　　目前科研经费管理实行科技处和财务处的双重管理，体现在科研经费申请预算、项目经费使用和结题经费决算等各个环节。在项目经费“专款专用、单独立账”原则下，利用科研管理系统完成从科研项目的申请到科研经费的入账、支出、结余情况的信息管理。 　　科研项目经费拨付到财务处后，科技处根据拨款通知对科研管理系统中相应的课题进行立项入账，并将入账经费明细通知单提交财务处，财务处根据入账单对各个项目分别进行单独建账管理。科研人员通过科研管理系统填写报销单，并打印出系统自动生成的具有唯一流水号的报销单经项目负责人签字，附报销凭证递交科技处，科技处管理人员依据科研经费管理办法对报销单中报销凭证的合法性、合规性进行初步审核，经科技处长、分管院长审批签字，由科技处统一移交财务处，财务处负责对科研经费报销单进行二次审核签字，并在科研管理系统中给予审核确认，系统自动发送短信至报销单申请人手机，申请人凭工作证和相关短信至财务处进行相关财务报销手续的办理。 　　对实验用试剂的购买和报销，规定除购买试剂发票外还需提供盖有试剂公司公章的试剂出货单，并有具体的验收人签字，此外在试剂报销单上还需填写具体的试剂公司名称、发票号等信息。 　　对会议费、差旅费、劳务费等设立开支上限和开支标准，如会议费的报销需提供具体的会议通知，会议时间、地点以外产生的费用均不予以报销。劳务费的领款单需注明发放事由、人员名单、身份证号，除领受人签字外还需项目负责人签字并实行银行卡打卡机制等。 　　在研的科研项目，除已经列入项目合同的设备购置预算计划，一般不予购置。列入项目合同的仪器设备，由项目负责人提交设备购置申请表，经科技处和分管院长审批后，设备处按照政府及医院规定的采购办法统一采购，作为医院固定资产统一管理。为提高设备利用效率，节约科研经费，医院公共实验中心及各科实验室均对外开放。 　　依据科研项目管理和经费管理办法，利用科研管理信息系统，实现了对科研项目经费的使用明细情况、经费结余情况的实时查询功能以及科技管理部门与财务管理部门之间及时有效的信息沟通，加强了科研经费使用的监督力度，节省了大量人力、物力和财力，提高了科研项目管理的质量。 　　三、存在问题 　　1.经费预算细化难度高，预算执行与预算编制脱节 　　科研项目特别是国家及部省级重点项目，在项目申请立项时都须制定详细的经费预算，包括经费的使用方向、开支范围、开支比例等。但在实际操作中财务部门并不参与科研项目的经费预算编制，不熟悉相关财务制度的科研人员，编制预算时往往侧重于技术层面，使项目经费预算不够细化、准确、全面；同时编制预算与项目批准、实施一般相隔两年时间，[2]由于物价变动、医学科学研究中不可预见的风险等不确定因素如技术路线的改变，使实际支出与预算产生不一致。另一方面由于科研项目主要由项目负责人以个人名义申报获得，有些项目负责人认为科研经费是通过自己的能力争取来的，不需要严格管理，因此要做到科研经费有效监管兼顾最大程度保证科研经费使用自由是科研经费管理的难题。 　　2.科研项目“结题不结账”，挂账时间长 　　除国家科技计划及省部级重大项目外，科研项目结题后，在项目实际财务支出中并不作结账处理，项目结余经费长期挂帐，有些科研项目结题多年，账面余额仍未结清。 　　3.科研项目经费支